关于推进农村志愿服务工作的调研报告

一、对自愿者服务活动的理解

 

有些人片面地认为从事志愿工作是慈善为怀、乐善好施的表现，把志愿工作看成一种单方面的施予；把志愿者当作"廉价劳动力"；认为只有那些不愁衣食及有大量空余时间的人，才有资格或才会参加志愿工作。其实，每个人都有参与社会事务的权利和促进社会进步的能力，同样，每个人都有促进社会繁荣进步的义务及责任。参与志愿工作是表达这种“权利”及“义务”的积极和有效的形式。在服务他人、服务社会的同时，自身得到提高、完善和发展，精神和心灵得到满足。参与志愿工作既是“助人”，亦是“助己”，既是“乐人”，同时也“乐己”。参与志愿工作，既是在帮助他人、服务社会，同时也是在传递爱心和传播文明。志愿服务个人化、人性化的特征，可以有效地拉近人与人之间的心灵距离，减少疏远感，对缓解社会矛盾，开拓大同社会。促进社会稳定有一定的积极作用。

 

中国青年志愿者行动是一项与国际接轨社会主义市场经济同向并轨的跨世纪事业，他致力于帮助有特殊困难的社会成员，推动社会保障体系的建立和完善；致力于消除贫困和落后，消灭公害和环境污染，普及科学文化知识，促进经济社会协调发展和全面进步；致力于建立互助友爱的人际关系和良好的社会公德，推动社会主义精神文明建设；立足于社会关注、党政关心、青年能为的社会公益事业，是动员和组织青年参加社会主义精神文明建设的有效载体；是新形式下共青团工作服务社会的新探索。

 

一、推进农村志愿服务工作的重要意义

 

近年来，在xx建设国家中心城市的大背景下，随着乡村振兴战略的推进和社区发展治理“五大行动”的实施，对农村精神文明建设提出了新任务、新要求，而志愿服务作为其重要组成部分，在一定程度上代表着一个城市的文明程度，如何让农村志愿服务工作规范长效，如何在城乡资源不平衡的情况下确保志愿服务参与多元化、服务精准化，如何让志愿服务精神落到实处、扎根民心，培育志愿服务文化，弘扬志愿服务精神，已成为我镇推进农村志愿服务工作的一个重要课题。

 

二、主要做法及成效

 

（一）加强志愿服务管理，完善志愿者队伍。

 

经过近年的发展，农村志愿服务管理机制、组织框架日趋完善，形成了镇级协会、村级服务站、村小组队伍的三级志愿服务管理体系。镇级志愿服务协会负责统筹制定全镇志愿服务工作计划、指导监督各村志愿服务工作，开展志愿服务培训，加强志愿服务项目的扶持，村级服务站根据实地需求，统筹志愿服务队伍，制定年初计划，确保志愿服务项目精准化，村小组队伍作为志愿服务的主体，不断增强活动的丰富性，扩大志愿服务的覆盖面和影响力，吸引更多的人加入公益事业，传播弘扬志愿服务精神。

 

（二）拓宽志愿组织类型，发挥志愿组织优势。

 

以村为基本单位，整合辖区资源，形成了“1+N”志愿者组织模式，由村委会作为村级志愿服务站的组织管理者和具体实施者，村团委、妇联、民兵连、社区教育学校、司法调解委员会等群团组织，村老年协会、残疾人协会、社工组织、新市民等民间组织共同参加，优势互补的志愿者组织模式。

 

（三）优化志愿服务内容，确保志愿服务精准。

 

农村志愿服务不同于城市，紧紧围绕农民——服务对象作为开展农村志愿服务工作的出发点和落脚点，形成了以环境卫生、公共管理、矛盾纠纷调解、心理咨询、养老等一批公共事务服务项目，针对农村空巢老人、留守儿童、残疾人、低保户、低收入家庭等困难群众开展的扶贫济困帮扶活动，针对辖区流动人口、农民转换观念、适应发展开展的系列就业技能培训、法律科学文化素质培训、防洪防火应急救援培训等新市民培育活动，组织开展无偿献血、义务植树、健康体检、公益捐赠、公益创投、文化下乡、全民体育等一批公益慈善服务。

 

三、存在的主要问题及原因分析

 

（一）志愿者工作重视不够，农村志愿服务参与意识较低。部分干部志愿服务工作认识还不到位，抓农村志愿服务工作方法不多，城乡发展不平衡所固化形成的农村不需要志愿服务的观念还存在，志愿服务精神的宣传力度不够，没充分地调动起农民群众参与精神文明建设的积极性和主动性。农民即作为服务的主体，也是服务的对象，生活水平和质量较城市低，小农思想固有观念仍有、粗放随意的生活习惯长期存在，没有更多的时间和考虑志愿者工作。

 

（二）农村志愿服务工作“形式化”，组织建设成“空壳”。

 

农村志愿服务组织设立主要是适应上级要求而不是群众实际需求，片面将志愿服务“数字化”和“量化”，以注册志愿者数量、活动次数等作为考核评优依据，进而形成的是更多的“僵尸”志愿者和“空壳”志愿者队伍，而系列考核标准和以资料、线上测评系统为主的志愿者服务考评系统让农村志愿服务工作更加趋于“形式化”，让志愿服务变成“资料服务”，让群众满意变成让上级满意，让服务群众成为服务上级，严重脱离志愿服务初衷。

 

（三）农村志愿服务工作缺乏褒奖激励制度。

 

志愿服务虽讲究奉献、爱心，不讲回报，但志愿者大多数依然期望得到社会的回报，而这个认同不仅仅只是物质上的回报，更需要精神上的认同。而反观当前社会先进典型的宣传学习氛围并未能形成人们自主、自觉地争当志愿者，从事公益事业的号召力，如果说当前是我国志愿服务事业的起步阶段，一些强制性的示范引领活动不可避免，由此所需的人力、物力、财力资源的支持也同样不容忽视，当前缺乏有效的财政激励机制，专用于推动、扶持志愿服务工作的财政投入不足，导致许多活动无法开展，部分志愿服务组织只有空壳，突出表现在农村志愿者合法权利得不到有效维护。

 

四、关于下一步开展工作的思考

 

（一）加强财政支撑，完善公益事业保障体系。

 

一是要加强宣传，构建多方参与的支撑体系。发挥政府的导向作用，引导高校、企业、社会团体、民间组织等积极参与和支持农村志愿者工作，设立志愿者事业财政专项资金保底。二是要建立褒奖激励型的公益事业保障体系，可通过搭建公益事业服务平台，实行志愿服务奖惩结合的管理机制，推行志愿服务积分制度，政府也要探索建立积分兑换机制，保障从事公益事业的志愿者的物质奖励和社会价值认同。

 

（二）加强志愿者培训，探索专业人才指导模式。

 

由镇街统筹，联合社会专业培训机构对志愿者进行有针对性的培训，定期组织志愿者开展各项理论和技能培训，包括志愿者的基本概念、志愿者活动的发展情况、志愿服务的宗旨、信念及《志愿服务条例》等，不断提高农村志愿者的服务水平，确保志愿者能完整的把握志愿精神，从而更加有效参与志愿服务。

 

（三） 弘扬志愿服务精神、增强志愿服务意识。

 

在农村，积极拓展志愿服务工作领域，加快推进志愿服务社会化进程。弘扬志愿服务精神也应成为农村志愿服务活动的重要组成部分，让更多的农民群众认识志愿服务，增强志愿服务意识，参与志愿服务。首先，充分发挥党员干部的示范带动作用，积极开展以整治农村环境、帮扶困难群众为主要内容的农村志愿服务活动。其次，要发挥农村乡贤引领作用，推举德高望重、德才双馨的 “老辈子”担任志愿者队伍的领头羊。最后，依托信息网络的传播速度、传播范围的优越性，在网络平台发布志愿服务活动倡议，吸引社会人士广泛参与。