县委十四届六次全委(扩大)会议暨经济形势分析会上的报告

  同志们:

  今天的会议,是在全年时间过半的关键节点上召开的一次重要会议,主要任务是回顾总结半年来的工作,分析研判当前形势,深入查找发展差距和不足,研究部署下半年工作,动员全县上下坚定信心,卯足干劲,自我加压,攻坚克难,确保完成全年目标任务,推动全县经济社会各项事业和党的建设各项工作再上新台阶。下面是星星阅读网小编为您推荐县委十四届六次全委(扩大)会议暨经济形势分析会上的报告。
 

县委十四届六次全委(扩大)会议暨经济形势分析会上的报告

  会前,现场参观调研了有关重点项目。会上,各乡镇、开发区、县直有关单位分别作了交流发言和书面交流,大家讲的都很好,总结成绩客观实在,查找不足深刻透彻,下步安排具体可行,从项目建设和大家发言中我们既看到了责任和压力,也看到了信心和希望。良才县长作了一个全面的工作报告,讲得很具体、很到位,我完全赞成。希望大家结合实际,认真抓好落实。下面,根据县委常委会研究的意见,我讲四个方面问题。

  一、充分肯定今年以来的工作成绩,切实增强加快发展的信心和决心

  今年以来,全县各级党组织和广大党员干部坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指引,以贯彻落实省市县党代会精神为主线,坚持高点定位、争先进位,注重精准发力、狠抓落实,努力推进全面小康的各项工作干在实处、走在前列。

  一是“双过半”目标基本实现。上半年,预计实现地区生产总值45.3亿元,增长6%;实现固定资产投资60.3亿元,增长15.6%,其中工业投资38.3亿元,增长2.7%;新增规企16户,总数达152户,实现增加值20.3亿元,同比增长11%;预计完成财政收入7.97亿元,同比增长0.5%;预计全社会消费品零售总额17.8亿元,增长11.6%;城镇和农村居民收入达14028、7752,分别增长7.7%、7.2%;主要经济指标顺利实现“双过半”目标。

  二是“双支撑”基础更加夯实。工业方面,聚力“去降补”,加快“调转促”,重组盘活京信汽配等5家停产半停产企业,铸造企业数控设备占比超七成,县机电产品板块成功荣获省级专业商标品牌基地,方兴实业成功在全国股转系统挂牌。建立健全“5+1”重点工作调度机制,常态化开展集中签约、开工、观摩、投产活动,上半年,新签约项目89个,总投资138亿元,到位资金65亿元,常华光电、佳杰塑料、凯吉实业等一批重大招商项目建成投产。旅游方面,扎实开展“全域旅游项目建设年”活动,重点实施九华山东北部旅游度假区项目,稳步推进旅游综合执法,全面整合全县旅游节庆活动,成功举办“青山之阳·九华原乡旅游季”等系列活动,不断唱响我县旅游知名度,上半年,预计旅游接待人数724万人次,增长9%,旅游总收入82亿元,增长9.6%。同时,持续深化农村土地“三权分置”制度改革,大力培育扶持新型农业经营主体,大力发展黄精等特色产业,上半年,新增农民合作社6家、家庭农场57家、产业化联合会2家;“九华黄精”地理标志产品保护、地理标志证明商标以及安徽“十大皖药”生产基地获批。

  三是一体化建设持续推进。全面加强县城建设,进一步优化县城空间布局,加强城市路网、管网改造和配套设施建设,县全民健身中心正式投入运营,县文化中心“四馆”即将建成开放,武杭高铁、318国道改建、358省道建设有序推进。全面强化城市管理,加强市容环卫、园林绿化、市政设施、户外广告等管理,新建、改建了一批城区停车场和小市场,着力完善网格化、规范化、常态化的城市管理机制,文明城市形象逐步提升。坚持整县推进美丽乡村建设,因地制宜打造摄影、禅修、健康等特色小镇,健全群众参与和长效管护等制度,完善涉农项目和资金整合等机制,上半年,共争取省、市专项资金3200余万元,引导社会资金投入1600万元,整合涉农资金3124万元。

  四是全域化整治深入推进。坚持以绿色生态屏障建设为基石,严格落实国家重点生态功能区规划,制定实施重点生态功能区产业准入负面清单,强化生态红线管控,大力推进全域永久基本农田划定工作,不断加快县城饮用水备用水源地建设。坚持以重点领域污染防治为核心,深入推进“9+1”城乡环境综合整治,大力实施“六治”专项行动,全面推行河长制,一体化推进农村环境“三大革命”,全力打好大气、水、土壤污染防治三大战役。坚持以生态文明制度建设为保障,全面落实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任和干部工作责任,严肃问责不作为、慢作为、乱作为,停产整顿22家环保未达标矿山,基本完成11家矿山封闭式厂房建设。

  五是普惠化民生持续改善。狠抓脱贫攻坚,大力开展“重精准、补短板、促提升”专项整治,全面落实小额信贷政策,超额完成省下达的年度目标任务,重点实施贫困村光伏电站和贫困户户用光伏“户户联建”项目,现已全部建成并网发电。狠抓民生保障,33项民生工程筹集资金和县级配套资金分别占全年目标的75%、85%,城乡居民收入增长继续快于经济增长。统筹推进城乡教育协调发展,四中新校区主体工程全部完成,新三小组建工作进展顺利,两校将于9月份开学。深化公立医院综合改革,医共体内帮扶效果明显,基层医疗服务水平不断提高。狠抓平安建设,全面推行“一村一综治中心一法律顾问一警一探头”机制,深入开展“矛盾纠纷大排查大调解”活动,高度重视就业、科技、教育、文化、卫生、计生、民政、残联、防灾减灾等工作,人民群众安全感、幸福感持续提升。

  六是“放管服”改革全面深化。深化行政管理体制改革,建立县乡两级公共服务清单、县级行政权力中介服务清单,积极推行项目在线监管审批,全面推开“双随机、一公开”“多证合一、一照一码”等模式,进一步激发市场主体活力。上半年,共发展企业335户、个体工商户900户、农民专业合作社17户,新增企业名称预先核准受理413户,股权出质4户。深化金融体制改革。全面加强银企对接,与本地8家金融机构签订了“政银担框架协议”和“比例再担保协议”,上半年,政银担业务++亿元,约占在保余额5.9亿元的++%。深化市场监管体制改革,积极构建以信用为核心的新兴市场监管体制,对违法违规各类市场主体,坚决纳入异常经营名录,目前,共计纳入异常名录372户次。

  发展是第一要务,党建是最大政绩。在一心一意谋发展的同时,着力推动管党治党全面加强、全面过硬,努力为决战决胜全面小康、加快建设“美丽青阳”提供坚强保障。

  一是积极配合省委巡视,全面抓好整改落实。倍加珍视省委第六巡视组来青巡视监督的重大机遇,积极主动、优质高效地配合省委第六巡视组完成了对我县为期2个月的巡视。6月8日省委巡视组对我县反馈巡视意见后,第一时间调整充实整改领导小组,研究整改工作方案,针对巡视组反馈的4大类14个方面问题,制定“1+5+3”的整改任务,逐项逐条明确责任领导、责任部门和整改时限,建立整改台账,实行挂图作战,落实整改情况一周一报告、半月一调度等机制,确保各项任务落地落实落细。

  二是扎实推进“两学一做”,全面树牢“四个意识”。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,大力推进“两学一做”常态化制度化,扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和习近平总书记视察安徽讲话精神“四个一”等活动,广大党员干部“四个意识”进一步树牢、“四个自信”进一步增强。积极践行社会主义核心价值观,大力开展“文明青阳我先行”、第五届“最美青阳人”评选等精神文明创建活动,章秋香家庭当选全国“最美家庭”,罗腊英获“全国见义勇为英雄”称号。

  三是认真贯彻“三个条例”,全面加强党的领导。坚持以落实党委、党组、党的机关工作等三个条例为重点,不断完善议事决策、权力运行机制,完善机关党组设置,进一步强化党委统揽全局、协调各方的领导核心作用。自觉严肃党内政治生活,着力涵养政治文化、贯彻民主集中制、严格组织生活,进一步推动党内政治生活更加健全、更加健康。高度重视人大、政协工作,坚持重大决策、重大事项四大班子充分商议、合力推进,圆满完成县乡人大、政府和县政协换届。扎实推进全面依法治县,不断巩固壮大爱国统一战线,切实加强统战、工商联、民族宗教、对台、双拥等工作,进一步发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织桥梁纽带作用,圆满完成县工商联换届。

  四是高度重视“关键少数”,选优配强干部队伍。严格落实《党政领导干部选拔任用条例》,坚持凭实绩全方位评价、考量、选任干部,上半年共选任调整干部9批、195人次。从严加强干部监督管理,建立领导班子和领导干部“四案管理”制度,研究制定《推进领导干部能上能下实施办法(试行)》,进一步加大不胜任现职干部的调整、交流力度。

  五是扎实推进“两化”建设,全面夯实基层基础。积极推进县乡党代会年会制,扎实开展基层党组织标准化、示范化建设,持续整顿软弱涣散村党组织,突出加强县直二级机构和村级党组织监管力度。全力推进抓党建促脱贫攻坚工作,新选派22名干部到未出列的11个贫困村开展帮扶,其中副县级10人。

  六是持续强化正风肃纪,全面落实“两个责任”。认真落实中央八项规定精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等规定,扎实推进巡察工作等“四个全覆盖”。上半年,共立案查处92件,结案59件,给予党纪处分53人、政纪处分6人,不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应进一步显现。

  二、全面抓好巡视意见的整改落实,着力提升干事创业的精神和状态

  今年以来的发展成绩,为完成全年目标和决战决胜全面小康打下了坚实基础。但与此同时,我们也要清醒地认识到,无论是从发展的现实水平看,还是从巡视的反馈问题看,我们自身都或多或少地存在一些问题。巡视组反馈的4大类14个方面的问题,条条句句切中要害,一针见血,特别是,巡视组指出我们在加强党的领导、加强党的建设、落实“两个责任”、加强干部管理、落实上级政策等方面还存在一些突出问题。这些问题表面上都是发展问题、工作问题,再进一步看就是干部精神状态、责任担当有不足、有缺失。希望大家要认真对照省委巡视组反馈的意见和问题,认真对照习近平总书记指出的“不能为、不想为、不敢为”等“为官不为”三种情况,深刻反思,立行立改,以奋发有为、干事创业的精神状态,坚定地干在实处、走在前列。

  一要守土有责,坚决克服“不想为”的思想惰性。“为官避事平生耻”。党员干部特别是党员领导干部肩负着党和人民的重托,为官一任,就要造福一方。要增强以身报党的使命感。时刻牢记自己第一身份是党员,第一职责是为党工作,始终保持为党的事业鞠躬尽瘁的政治品格,恪尽职守,敬业奉献。要增强履职为民的责任感。坚持把人民群众放在心中最高位置,更加坚定地树牢群众观点,更加深入地做好群众工作,多谋民生之利,多办民生之事,多解民生之忧。要增强加快发展的紧迫感。现在很多单位反映人手紧张,跟我和良才县长要人。那我们就要问一问,“你这个单位晚上加班的有多大比例?节假日加班的有多少?是不是事情已多到天天在加班加点,节假日不能休息的地步,是不是把该用的时间和潜力都全部用上了”。所以,我们要有一种强烈的紧迫感和危机感,特别是在座各位大多是单位主官,既要履行好主体责任,还要统筹调动好全体干部的工作积极性,争分夺秒,全力攻坚,确保完成年度目标任务。

  二要履职尽责,坚决补齐“不能为”的能力短板。现在,一些领导干部主观上还是想作为的,但面对不断出现的新情况新问题,常常无能为力、束手无策,说到底还是本领恐慌。一方面,要通过学习提升本领。深入学习党中央治国理政新理念新思想新战略,结合工作实际,提升专业素养,加强对战略性新兴产业、现代服务业、农业现代化等方面知识的学习,加强对新技术、新业态、新模式的学习了解,及时补充知识,走在时代前列,努力成为推动经济社会发展的行家里手。另一方面,要通过实践提升本领。经常深入基层、深入一线,拜群众为师,向实践学习,努力使自己的科学决策能力、驾驭工作能力、开拓创新能力得到全面提升。尤其要把完成重大任务、应对重大实践作为提升本领的重要课堂,多处理一些大事要事、急事难事,真正在实践中长见识、学本领、增才干。

  三要勇于担责,坚决消除“不敢为”的畏难情绪。习近平总书记多次强调,担当大小,体现着干部的胸怀、勇气、格调,有多大担当才能干多大事业。要敢于改革创新。坚持变中求新、新中求进、进中突破,敢于做一些领跑的事情,善于运用创新的思路、改革的办法解决发展中遇到的困难和问题,决不能亦步亦趋随大流,真正以理念上的先人一步,实现发展上的高人一筹。要敢于迎难而上。砥砺明知山有虎、偏向虎山行的勇气,发扬逢山开路、遇水架桥的精神,勇于跳进矛盾的漩涡中去解决问题、打开局面,以自己的实际行动推动全县各项事业迈上新台阶。

  四要真抓实干,切实提升干部干事创业精气神。当前,我国正处于发展转型关键期、全面深化改革攻坚期,新知识、新情况、新事物不断涌现。面对新形势、新任务、新要求,我们要进一步提升发展标杆,深化发展思路,强化发展举措,按照省党代会提出“全国方阵走在前列”、市党代会提出的“实现‘五先’发展目标”的要求,在确保实现“十三五”规划目标的基础上,从经济、生态、环境、民生、文明等方面进一步完善发展指标体系,切实增强做好新常态下各项工作的能力和水平,确保我县在全省全市发展大局中强化支撑、有为有位。

  五要说干就干,着力推动干部干事创业有担当。不可否认,现在干事创业规矩是多了,纪律是严了。少数干部可能就觉得事情不好干了,畏难怕难、不敢担当,往往把小事托大、大事托难。如,城区棚户区改造是一项加快经济发展、改善社会民生、提升城市品位的德政工程。县委县政府在很多场合提出要探索老城区棚户区改造的新模式、新经验,但实际情况却是县里热、下面冷,会上热、会下冷,主要是有的干部畏首畏尾、怕担风险,缺乏担当、不愿奉献。再如,矿山整治,大家一直下不了决心,但这次,我们以环保督查整改为契机和动力,一鼓作气,圆满解决了这个老大难问题。所以,在这里,有必要再次重申:大家只要出于公心的事情,只要是认准的事情,只要是符合上级要求的事情,只要是符合群众利益的事情,只要不得不干的事情,就一定要排除万难、奋力攻坚,义无反顾、一以贯之地推进,不辜负县委县政府的初衷和苦心,不辜负广大群众的期盼和信任。

  六要踏实苦干,努力实现干部干事创业在状态。一分部署,九分落实。青阳发展地好不好,群众幸福指数高不高,最终还是要看大家工作落实地怎么样。各级领导干部要深入践行“一线工作法”,始终坚持工作在一线推进、问题在一线解决、责任在一线落实。各级各部门要进一步完善机制、明晰责任、细化目标、跟踪管理,确保人人有担子、个个有压力。相关部门要把定期督查督办、考核问责问效作为重要手段,认真做好重点工作、重大项目的跟踪督查考核,及时掌握、定期通报工作进展情况,量化考核工作落实成效,切实把广大干部的精气神凝聚到抓落实上来,确保各项工作顺利完成。

  三、牢牢把握下步发展的重点工作,着力提升“五大发展”的质量和效益

  党的十九大将于下半年隆重召开,这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。做好下半年各项工作,既是推动我县经济社会发展和党的建设的现实需要,也是迎接党的十九大胜利召开的实际行动。下半年工作的发展思路已经确定,完成全年目标的决心毫不动摇。全县上下要以迎接党的十九大胜利召开为主线,以抓好巡视整改为动力,以“五大发展理念”为引领,咬定目标不放松,聚力攻坚克难,实施重点突破,统筹推动改革发展稳定各项工作和党的建设。下半年的工作很多、任务很重,刚才良才县长讲地很详细、很透彻、很到位,这里我就不再赘述。着重就抓好几项重点工作,再强调4点意见。

  第一,实施重点突破,着力为“五大发展”增动能。发展是硬道理,是第一要务。我们要按照习近平总书记“坚持用新发展理念引领发展实践”的要求,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,以实施五大发展行动计划为总抓手,促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平。要突出创新驱动发展。更加注重从供给侧发力,大力推进战略性新兴产业、大健康产业和全域旅游发展,大力推进传统产业改造升级和现代农业建设,着力促进新旧发展动能接续转换,加快构建创新型现代产业体系。要突出项目带动发展。常态化开展招商引资“四季行动”,加强重大招商项目谋划、编制和推进,高效对接央企、上市公司,着力在招大引强、招高引新上取得突破,切实以项目升级和企业升级带动发展水平升级。要突出城乡联动发展。统筹推进人居城市、特色小镇、美丽乡村“三大建设”,大力实施交通基础设施突破年活动,不断提高城乡规划、建设和管理水平,努力实现工业强镇、商贸集镇、旅游名镇多极支撑、竞相发展的生动局面。

  第二,着力补齐短板,切实为“五大发展”夯基础。在抓落实的过程中,一定要以解决突出问题为突破口和主抓手,鼓足正视问题的勇气,多谋补齐短板的硬照,切实把解决问题的过程变成贯彻落实的过程、变成改善民生的契机。要着力提升扶贫开发精准度。切实下一番“绣花功夫”,坚持以扶贫开发“重精准、补短板、促攻坚”专项整改为抓手,深入推行“单位包村、干部包户”等制度,持续开展“千名干部下基层”等活动,统筹推进脱贫攻坚十大工程,确保脱贫攻坚各项任务不折不扣落到实处。要着力提升民生工程精准度。在连续多年实施民生工程的基础上,进一步总结经验、巩固提升,动态摸清群众困难,精准对接群众需求,真正把就业、教育、医疗、住房、社会保障等民生工程和惠民实事搬到群众心坎上。要着力提升环境治理精准度。全面落实党委和政府领导成员生态文明建设一岗双责制,深入推进“9+1”城乡环境综合整治,大力实施“六治”专项行动,全面推行河长制,守好国家重点生态功能区的生态红线,统筹好山水林田湖的生态保护和修复,构筑好坚实的生态安全屏障。

  第三,增进社会和谐,努力为“五大发展”优环境。没有稳定的社会环境,一切改革发展都无从谈起。我们必须保持清醒头脑,在已有工作的基础上,把可能出现的问题估计得更充分些,把各项措施考虑得更周密些,严明责任,主动作为,防范在先,努力为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。要深化和谐青阳建设,坚决做好信访维稳工作,切实完善矛盾纠纷多元化解机制,全力以赴化解信访积案,努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。要深化平安青阳建设,深入推行“一村一综治中心一法律顾问一警一探头”机制,全面推进县乡村三级综治中心建设,积极构建全方位、立体化、信息化的社会治安防控体系,严密防范和依法打击各类违法犯罪行为,夯实维护稳定的基层基础,确保群众安全感稳步提升。要抓好安全生产工作,严格落实安全生产责任制,坚决防范和遏制重特大事故,确保人民群众生命财产安全。

  第四,强化工作调度,全力为“五大发展”压责任。“功崇惟志、业广惟勤”。只有真抓才能攻坚克难,只有实干才能梦想成真。大量事实说明,现在不是缺政策、缺部署,而是缺落实、缺推进。今天,我们到现场观摩,也就是想通过现场调度点评,点出压力,评出差距,有力推进重点工作落实。希望大家真正以“5+1”重点工作调度为抓手和主线,从现在做起,盯紧每一天、干好每个月,在全县形成重视抓落实、敢于抓落实、善于抓落实的氛围,以马上就办、办实办好的工作作风,一招不让、一抓到底的精神状态抓好落实,切实推动五大发展行动和党的建设各项工作任务落到实处、见到实效。

  四、全面落实管党治党的政治责任,不断提升统揽发展的能力和水平

  坚持党要管党、从严治党,认真贯彻全面从严治党新要求,坚决履行管党治党责任,以抓好巡视整改为契机,以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育为抓手,全面加强和规范党内政治生活,切实强化党内监督,推动管党治党走向严紧硬,不断提高党的建设科学化、制度化、规范化水平,为推动青阳转型发展、跨越发展提供坚强保障。

  一要坚定不移抓整改、促提升,坚决做到“一项制度就是一道篱笆”。上个月,省委第六巡视组反馈了巡视意见,从加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党、重点领域廉政风险等四个方面,明确指出了我县存在的14个具体问题,并提出了11条整改建议。为此,县委制定了“1+5”整改方案,明确了3项即期工作。各级各部门要根据整改任务总台账,跑表计时,到点验收,确保整改一件不落、一招不让,2个月取得明显成效。同时,要针对巡视反馈问题和工作中的不足,加快构建程序严密、配套完备、有效管用的制度体系,努力做到工作推进到哪里、问题出现在哪里、制度就完善到哪里,真正做到用制度管权管事管人,努力向省委及省委巡视组交上一份满意答卷。二要坚定不移抓班子、带队伍,坚决做到“一名党员就是一个形象”。坚持党管干部原则,创新方式方法,持续加强干部教育、培训、管理和监督,努力打造一支忠诚干净担当、为民务实清廉的干部队伍。加大优秀年轻干部选拔培养力度,加强对党外人士的综合评价,统筹做好女干部、党外干部的选拔培养工作。三要坚定不移强基层、夯基础,坚决做到“一个组织就是一面旗帜”。牢固树立大抓基层的鲜明导向,认真实施基层党组织标准化建设“全域推进、全面提升”三年行动计划,扎实推进农村、城市社区、机关、企事业单位、非公有制经济和社会组织等领域党建工作,进一步加强县直二级机构和村级党组织的监管力度,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。四要坚定不移反腐败、倡清廉,坚决做到“一条禁令就是一个禁区”。深入贯彻廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、党内监督条例等党内法规,严格执行中央八项规定精神和省市相关规定,认真落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”,深入推进巡察全覆盖和派驻监督全覆盖,进一步营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

  同志们,困难和挑战激发斗志,责任和使命催人奋进。青阳正处在全面从严治党、加快转型发展的关键时期,做好下半年各项工作,任务艰巨、意义重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,奋勇拼搏,锐意进取,实现经济平稳健康较快发展,促进社会大局和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!