关于激励干部担当作为有关情况的汇报
关于鼓励干部担当作为有关情况的汇报“三个辨别开来”与“三类容错”
把干部在推动改革中因缺少经验、先行先试出现的失误毛病，同明知故犯的背纪背法行动辨别开来;把还没有明确限制的探索性实验中的失误毛病，同明令制止后仍然我行我素的背纪背法行动辨别开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的背纪背法行动辨别开来。
对创新者容错，就是要引导领导干部创造性地贯彻履行党的线路方针政策，对经济社会发展中出现的新情况、新问题提出前瞻性的解决思路和措施;对担当者容错，就是要引导广大干部在推动具体工作落实中主动化解矛盾、勇于承当责任，在艰巨险阻中勇于迎难而上;对实干者容错，就是要引导广大干部立足本职工作，在经济发展、民生建设、服务大众等普通岗位上积极履职、主动作为。
党的十八大以来，以____同志为核心的党中央始终强调领导干部要勇于担当，鼓励各地各部门探索建立和完善鼓励机制、容错机制和保护机制，旗帜鲜明地鼓励和保护勇于改革创新的领导干部，鼓励广大干部奋发有为，撸起袖子加油干，凝聚构成创新创业的强大协力。
近期，为进一步建立鼓励机制和容错纠错机制，中共中央办公厅印发了《关于进一步鼓励广大干部新时期新担当新作为的意见》。这对充分调动和激起干部队伍的积极性、主动性、创造性，教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时期中国特点社会主义伟大成功、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，具有十分重要的意义。
____总书记关于容错纠错思想的丰富内涵
____总书记有关容错纠错的思想主要是就好干部的标准制定而阐发的，有着丰富的内涵。实质上，这一思想的构成和提倡，就是为着深化改革的顺利进行。马克思主义认为，任何理论的产生和构成，都离不开实践。____总书记关于容错纠错的思想，主要表现在以下几个方面。
第一，____总书记关于容错纠错的思想起源于“好干部的标准”。____总书记一直强调“好干部的标准”是德才兼备，具体表现为“信心坚定、为民服务、勤政务实、勇于担当、清正廉洁”。其中“勇于担当”体现为“五个面对，五个勇于”，即党的干部面对大是大非应勇于亮剑，面对矛盾应勇于迎难而上，面对危机应勇于挺身而出，面对失误应勇于承当责任，面对歪门邪道应勇于斗争。坚持原则、勇于担当是党的干部必须具有的基本素质。____总书记曾强调指出，领导干部要“保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的生气”“要保护风格正直、锐意进取的干部”。
第二，____总书记关于容错纠错的思想体现在全面深化改革方面，就是要求领导干部要争当改革的增进派和实干家。在全面深化改革中，比认识更关键的是决心，比方法更关键的是担当。这具体体现在三个方面：一是要着力提高领导干部谋划、推动、落实改革的能力，引导领导干部建立与全面深化改革相适应的思想风格和担当精神;二是在判断改革增进派和实干家的标准方面，拥戴改革、支持改革、勇于担当的就是增进派，把改革抓在手上、落到实处、干出成效的就是实干家;三是争当改革的增进派和实干家，离不开鼓励改革、支持改革的良好环境。在尊重和发挥地方、基层、大众首创精神进程中，既要鼓励创新、表扬先进，也要允许试错、宽容失败。
第三，____总书记关于容错纠错的思想体现在全面依法治国方面，就是领导干部要带头尊法学法遵法用法。领导干部要带头尊崇法治、畏敬法律，对领导干部的法治素养要自始至终，从其踏入干部队伍的第一天起就要着手抓，要加强教育、培养自觉，加强管理、强化监督。领导干部要带头学习法律、掌握法律，特别要弄明白怎样用权，甚么事能干、甚么事不能干的法律规定，做到心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，明确为官做事的尺度。领导干部要带头遵纪遵法、捍卫法治，谋划工作要应用法治思惟，处理问题要应用法治方式，说话做事要以法律为准绳。领导干部要带头坚遵法治、依法办事，要把能不能遵照法律、依法办事作为考察干部的重要内容，相同条件下要优先提拔使用法治素质好、依法办事能力强的干部。
第四，____总书记关于容错纠错的思想体现在全面从严治党方面，就是要充分调动广大党员领导干部的积极性、主动性、创造性，把严格管理和热忱关心结合起来，坚持“三个辨别开来”的要求。领导干部要自觉增强改革创新精神，增强主动担当、积极作为的勇气，充分发挥模范带头作用。把严格管理和热忱关心结合起来，既要求干部自觉实行组织赋予的各项职责，严格依照党的原则、纪律、规矩办事，不滥用权利、背法背纪，又要对干部政治上鼓励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让广大干部安心、安身、乐业，推动构成充满信心、积极作为、勇于担当的良好局面。坚持“三个辨别开来”的要求，即把干部在推动改革中因缺少经验、先行先试出现的失误毛病，同明知故犯的背纪背法行动辨别开来;把还没有明确限制的探索性实验中的失误毛病，同明令制止后仍然我行我素的背纪背法行动辨别开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的背纪背法行动辨别开来。以此保护那些风格正直又敢作敢为、锐意进取的干部。
第五，____总书记关于容错纠错的思想体现在科学的思想方法和工作方法方面，就是要提高广大干部解决改革发展基本问题的本领，提高广大干部的战略思惟、历史思惟、辩证思惟、创新思惟和底线思惟能力。____总书记将容错纠错作为提高解决改革发展基本问题本领的有效机制，在推动“四个全面”进程中，领导干部要切实提高应用科学理论思惟视察事物、分析问题、解决问题的能力，在容错纠错机制下不断增强工作的科学性、预感性、主动性和创造性。领导干部有勇于负责的胆量和勇气固然可嘉，但要做到真正意义上的负责，还需要有善于负责的本领。善于负责，就是要掌握科学的思想方法和工作方法。容错纠错机制为改革者撑腰打气，终究目的就是让领导干部放开手脚，做更多造福于民的好事。
容错纠错机制的系统构建
____总书记关于领导干部要勇于担当、构建容错纠错机制等思想，充分体现在____总书记系列重要讲话中，是____新时期中国特点社会主义思想的重要组成部份。____总书记系列重要讲话贯穿着强烈的担当意识，反复强调领导干部要勇于担当，体现在顶层设计与制度安排上的重要举措就是探索建立容错纠错机制。
第一，在理论发展上，____总书记关于容错纠错的思想秉持了马克思主义与时俱进的理论品质。马克思主义开创人和列宁和其他同时期马克思主义者的有关思想与实践，是____总书记关于容错纠错思想的重要理论渊源。毛泽东的实践论、邓小平的思想解放理论及其“摸着石头过河”“黑猫白猫”论等，无不包括着容错纠错的思想成份。
第二，在经验总结上，一部改革开放的历史就是一部允许干部出错其实不断纠错的历史。由于改革开放是伟大的事业，没有现成的经验可取，所谓“摸着石头过河”就是大胆摸索，就是容错纠错的进程。事实证明，改革开放获得了巨大成功。所以，我们一定要有容错纠错机制。何况，容错纠错机制在某些地区有过有益探索，对此我们应一以贯之地坚持。
第三，在创造转化上，努力实现我国自古就有的容错用人传统文化的创新性发展。在数千年中华文明史中，我国古代在治国理政的“容人之过”方面有很多经验，要通过创造性转化、创新性发展使之与现实文化相融相通。中华优秀传统文化可以为建立和完善领导干部容错免责机制提供鉴戒，突出好干部标准的时期内涵，以到达激起和保护干部干事创业的积极性、主动性和创新性的作用。
第四，在机制配套上，既然允许人出错，那末，在现实中就应实现鼓励干部大胆干事、做到容错纠错与“能上能下”结合起来。在触及领导干部的相干机制中，更应催生动力，在容错纠错机制保障下，实现干部“能上能下”机制新突破。惟有如此，才能构建一套比较系统科学、完全成熟的干部使用体制。
第五，在内涵拓展上，应为创新者、勇于担当者和实干者提供容错环境。对创新者、担当者与实干者容错，具有不同内涵。对创新者容错，就是要引导领导干部创造性地贯彻履行党的线路方针政策，对经济社会发展中出现的新情况、新问题提出前瞻性的解决思路和措施;对担当者容错，就是要引导广大干部在推动具体工作落实中主动化解矛盾、勇于承当责任，在艰巨险阻中勇于迎难而上;对实干者容错，就是要引导广大干部立足本职工作，在经济发展、民生建设、服务大众等普通岗位上积极履职、主动作为。
第六，在制度设计上，要以改革攻坚的舆论氛围与社会共鸣的构成为目标。容错纠错本身不是目的，而是激起领导干部担当作为的手段。在改革攻坚进程中，不但需要积极营建敢闯敢试、锐意进取的舆论氛围，更要加快构成允许试错、宽容失败的社会共鸣，如此才能最大限度地调动广大领导干部的积极性、主动性与创造性，凝聚构成创新创业的强大协力。
关于鼓励干部担当作为有关情况的汇报依照市纪委的安排部署，区纪委监委立即组织相干人员对我区鼓励担当作为工作进行搜集整理、归纳分析，现将我区调研分析情况汇总以下：
一、2019年鼓励干部担当作为的主要成效
2019年我区坚持严管与厚爱结合、鼓励和束缚并重的原则，大力培养提拔勇于担当、勇于负责、善于作为、实绩突出的干部。不断增强广大干部干事创业的决心，以更好的状态为XX区各项事业高质量发展贡献气力。主要做法是：一是理顺干部机制。以推动党和国家机构职能优化协同高效为着力点，全力做好机构设置、班子配备、干部任免、人员转隶等工作，分期分批对全区触及机构改革的单位和部门主要领导及部份单位副职总计127人进行了调剂，其中，平职交换69人，转任重要岗位27人，提拔31人。扎实做好乡镇和街道机构改革，深入实行“减县补乡”，向乡镇和街道调解增加6名行政编制、150名事业编制，首批从区直差额补贴和经费自理事业单位向乡镇和街道下沉46人，首批向乡镇和街道放权赋权14项，肯定行政职权26项。兼顾推动事业单位分类改革，重点抓好行政职能移交和规范机构设置两项任务，改革后事业单位个数同比减少近40家，精简比例达28%。二是建强干部队伍。坚持看立场识干部、看特点评干部、看实绩用干部，强化正确的用人导向，工作导向、考核导向，让政治强、风格实、不张扬的干部挑重任。2019年从基层一线提拔任用21人，从区直单位提拔13人到镇办一线任职，提拔9名年轻干部到镇(办)挂职锻炼，不断加强年轻干部任职交换，丰富工作履历。三是激起干事活力。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全区展开“干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为问题”专项整治，搜集整改问题192条，建立整改台帐，积极推动整改落实。严格落实____总书记“三个辨别开来”要求，坚持为担当者担当，为干事者撑腰，建立健全容错纠错、打击诬陷陷害澄清保护干部机制，为2名干部进行澄清保护，累计对27名受处罚党员干部回访谈心、帮带教育，促使其放下包袱、积极工作，2名处罚期满且成绩突出的干部重新得到提拔重用。
二、当前基层干部担当作为存在的问题
(一)不乐于担当，动力不足“不想为”。个别干部工作态度不端正，“宁愿少干事、不干事，保证不失事”。思想上“贫血”、精神上“缺钙”是动力不足的本源。特别是随着职级并行制度的不断推动，只要到达一定的工作年限便可享受同级待遇。因此，相较于任务重、风险大、责任大、压力大的基层经济发展部门，享受一样的级别，拿取一样的报酬，去往责任小、任务轻的清闲部门，就成了一些基层干部何乐而不为的工作选择。
(二)不勇于担当，担当不足“不敢为”。有些干部缺少迎难而上的勇气和毅力，缺少解决问题的底气和果敢，不愿担责、担当。干部“不敢为”主要是“费力不讨好”的心理在作怪，概括起来就是“四怕”：怕出过失、怕冒风险、怕担责任、怕得罪人。究其缘由，主要是个人政绩观出现了问题。
(三)不善于担当，能力不足“不能为”。个别干部存在“本领恐慌”，知识和技能储备不足，处理新情况和新问题力不从心，在困难眼前莫衷一是;对上级决策部署研究不深，对新情势和新特点掌控不准，对基层实际情况调研不足，工作局面难以打开。
三、对下步鼓励干部担当作为的建议
(一)强化思想引领，增强担当作为的行动自觉。一是加强思想政治教育。要以集中学习、“三会一课”为载体，组织党员干部赴红色教育基地接受党性教育，坚持用____新时期中国特点社会主义思想武装干部头脑，强化正面教育引导，激起干部责任感和奉献精神。把党员干部贯彻履行党内生活有关规定的情况纳入年度考核范围，严肃处理长时间不认真参加党内政治生活的党员干部，充分发挥党内生活对改造和强化干部担当精神的带动作用。二是抓牢风格建设。要牢牢捉住领导干部这个“关键少数”，认真落实领导干部联系点制度，密切与基层干部的联系，巩固思想纪律风格整理活动成果，强化领导带头，引领改进工作风格。用好组织人事部门考核结果，发掘审计、信访、个人有关事项报告等方面反馈的信息，既关注干部的业务素养、工作能力，又重视干部的政治表现、风格表现，准确掌握干部队伍思想状态。三是严格干部考核评估。要充分发挥干部考核评估的鼓励作用，用好干部考核评价“指挥棒”，对干部从最初提拔、教育锻炼、长时间管理和任用进行闭环考核，确保“实绩干在哪里考核就跟到哪里”。四是改进干部考核方法手段。综合利用年度目标责任考核和纪检、审计结果，重视一向表现和实际工作，做到全面、历史、辩证地看干部，努力构成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制，增进上下同欲、积极进取。
(二)重视容错纠错，消除担当作为的后顾之忧。一是鼓励干部大胆探索。把“三个辨别开来”的要求具体化，在党纪国法和行业相干规范制度允许的范畴内支持干部大胆做、全力搏、释放潜能，旗帜鲜明地为那些勇于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。二是健全完善容错纠错机制。综合分析干部的失误毛病，在肯定获得的成绩之余指出存在的不足的地方，帮助他们放下包袱、消除思想负担，让干部能够心无旁骛抓落实，延续贡献自己的气力。三是建立重视实干担当的鲜明导向。深入发掘内部出现的先进人物和典型业绩，大力表彰宣扬各条阵线、各个领域干部担当作为的先进个人，组织先进代表到机关、镇(办)进行宣讲，让身旁的人讲好身旁事，传播好企业的正能量，努力营建担当作为的浓厚氛围，切实调动干部干事创业的积极性和主动性。四是掌控好严管和厚爱、鼓励和束缚的辩证关系。既要求干部积极实行职责，严肃查处风格不实、效力不高、落实不顺畅的现象，做到激浊扬清、奖勤罚懒，又要在工作上、心理上给予关怀，强化正向鼓励，营建爱才、容才、惜才的氛围，让干部敢想敢拼，始终以饱满的热忱全力以赴做好各项工作。
(三)强化全面培养，夯实担当作为的能力基础。一是加强业务培训。在培养目标方面，提升培训内容的针对性，侧重强调业务能力、工作积极性和专业精神的培养，引导干部出色完成工作。在培训内容方面，突出培训内容与岗位需求相对接，提高培训的有效性，帮助干部有针对性地更新知识、增强能力。在培训方法上，突出培训的系统性，加强培训效果追踪和反馈，确保培训效果切实有效。二是强化实践锻炼。及时吸纳干部队伍建设进程中的成功经验，以强化实践锻炼为着力点，突出干部履职尽责导向，加大干部交换、挂职、轮岗锻炼的力度;积极展开传帮带、结对帮扶和竞争上岗等方式，优化干部成长路径，重视基层历练，打牢干部担当作为的能力基础。三是拓展素质训练。应用好公务员网络学院、学习强国等学习平台，利用中心组、党组、党小组等集中学习情势，适时组织读书交换活动和主题演讲比赛，推动学习型干部队伍建设常态化。定期组织各类文体活动和集中式教育，把各种活动或主题教育打造成为干部锻炼的新载体，在各种活动中强化队伍的团结协作意识和责任意识。
关于鼓励干部担当作为有关情况的汇报市委组织部:
现将本单位贯彻履行《关于进一步鼓励干部担当作为有关具体措施的通知》(中组发〔2019〕17号)的有关情况总结汇报以下:
一、展开函询、谈话的情况
今年2月，市政务服务数据管理局成立挂牌，为确保在过渡期间做到思想稳定、工作不断、队伍不散、干劲不减，我局于2月18日组织全部干部职工召开干部大会，并于4月份对所有6名股级干部展开谈心谈话，把统一思想工作做到位做充分，严明各项纪律要求，切实增强思想自觉和行动自觉。
二、被问责和受处罚干部梳理的情况
经梳理，自2017年以来，我局及下属事业单位无干部被问责或受处罚。对如何正确对待、公道使用被问责和受处罚干部，提出以下建议：首先是分性质，看危害。把干部在推动改革中因缺少经验、先行先试出现的失误毛病，同明知故犯的背纪背法行动辨别开来;把还没有明确限制的探索性实验中的失误毛病，同明令制止后仍然我行我素的背纪背法行动辨别开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的背纪背法行动辨别开来。其次是观表现，看态度。如果积极态度，化压力为动力，用实干实绩回报组织的关心和大众的期盼，经组织部门严格考察考核，符合重新提拔重用的条件，这样的干部被重新提拔重用无可厚非。最后就是严审查，看实绩。一些出错误干部受处罚后怨天尤人，萎靡不振，自暴自弃，那这样的干部可以说是完全“垮了”，根本说不上重新提拔重用，还应当严加教育管理，再击猛掌。如果被问责受处罚的干部“知耻而后勇”，奋起直追，在工作、学习、生活中不断进步，提神鼓劲、干事创业，做出组织和大众看得见、摸得着的成绩，那末遭到重新提拔重用就名正言顺。
三、结合巡察展开干部担当作为检查的情况
为推动干部担当作为，我局印发了《展开模范机关创建活动的整改落实行动方案》，一是把模范机关创建活动与党的建设结合起来，突出党员干部先锋模范作用。通过进一步加强党建工作，充分发挥党的核心引领作用和党员先锋模范带头作用，以党建引领全局工作发展,争创模范机关。二是把创建模范机关与鼓励机制结合起来，突出机关干部担当作为。对局各分管领导及其分管的中心或股(室)作为一个团队进行“评先评优”考核，考核分数最高的团队作为“先进团队”，从市绩效考核奖金30%奖金部份中的4%—5%作为局考核奖金，用于嘉奖“先进团队”。三是把创建模范机关与“创满意服务”活动结合起来，突出窗口风格建设。进一步强化窗口工作人员的责任意识、服务意识、效力意识，高质量推动我局全部工作人员风格建设的好转。
四、制度机制完善情况
(一)工作措施
一是印发了《**市政务服务数据管理局党组关于展开模范机关创建活动的整改落实行动方案》，从制度上进行完善。二是大力推行党员“亮身份”，增强党员意识，引导党员干部强学习、提素质，转风格、提效能。三是大力宏扬“担当、尽责、创新、奉献”政务服务精神，大力选树先进典型，展开“创建满意服务”活动，评选“满意服务窗口”“满意审办后台”“满意服务之星”等一批先进典型。
(二)获得成效
通过上述措施，积极调动党员干部保持先进性和发挥先锋模范作用，鼓励广大党员、干部秉持时期精神、彰显党员风采，使我局的风格建设得到进一步优化，干部干事创业的积极性得到提升。
(三)存在问题
部份窗口工作人员还存在纪律意识、服务意识不够高的问题，偶尔会出现上下班迟到现象。
(四)意见建议
建议我市进一步加强对选树宣扬担当作为先进典型的力度，并严肃查处诬陷陷害行动，
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