市公安局打击食品药品犯罪汇报材料

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市公安局打击食品药品犯罪汇报材料

 

  - 1 - 市公安局打击食品药品犯罪汇报材料

 近年来,XX 市公安局根据习近平总书记关于食品药品安全的重要指示精神,以及公安部、省公安厅和市委、市政府统一部署,牢固树立“以人民为中心”的发展理念,加强与相关职能部门密切配合,主动进攻、勇于担责、敢于亮剑,深入开展食药打假“利剑行动”,全力维护群众生命健康。2016 年以来,先后成功侦办了“XX 等人生产、销售假冒医疗器械案”、“武汉逸顺航商贸有限公司销售假药案”等食药类刑事案件10起(其中部督 2 起、省督 3 起),行政案件 11 起,打处 47 人,捣毁黑作坊、黑窝点 12 个,查获假冒香烟 3400 条、假冒知名品牌茅台等白酒 400 余件,涉案总金额 1800 万元。会同相关职能部门开展联勤联动 36 场次、查证线索 160 余条、协查全国集群战役案件 84 起。

 一、高点定位、周密部署,确保组织推进有力。一是加强组织领导。我局始终把打击“食药假”领域违法犯罪作为贯穿全年重点工作来抓,作为服务民生重要举措来抓,高起点、高站位精心谋划,全面筑牢群众“舌尖安全”防线。多次召开会议专题研究部署,明确部门职责,统筹警种资源,全市形成主要领导亲自抓、分管领导带头抓,治安支队食药行动大队、派出所为主的全警上阵的格局。二是强化督导考核。将打击食药假犯罪列为治安年度综合考评重要内容,实时通报打击成效、业绩排名,传递压力和紧迫感。三是强化宣传发动。充分利用XX 日报、XX 电视台等新闻媒体及“XX 公安在线”、公安微博等

  - 2 - 新媒体,常态化发布政策宣传、预警提示、法律解释等信息。积极开展食品安全宣传周活动,进社区、进学校、进企业发放宣传资料,宣传食品药品安全重要性,设立宣传咨询点,与市民互动交流、解答提问,引导群众举报身边的食药违法犯罪线索,调动群众参与的积极性和主动性。累计发放宣传册 1000 余册,共接到群众举报线索 21 条,通过群众举报线索查处涉食药案件 5 起。

 二、夯实基础、密织网络,提升专业打击能力。一是配强专业队伍。市局高度重视食药侦专业队伍建设,于 2015 年组建成立食品药品犯罪侦查大队,并在装备、经费等方面予以全力保障。二是强化阵地管控。发动社区民警对辖区饭店、医院、美容院等行业逐家逐户进行走访登记,切实掌握行业底数和运营质态,落实实名登记,采集基础信息,做到底数清、情况明。在重点行业、企业和地区物建社会信息员和秘密力量,从内部及时发掘获取深层次、内幕性信息,深入摸排违法犯罪线索,为破案打击提供有力支撑。近年来,通过特情耳目获取各类案件线索 18 条,破获案件 5 起、抓获犯罪嫌疑 23 名。三是强化素质保障。围绕打击食品药品类违法犯罪的法律法规、“两高”司法解释的理解与适用、现场采样、行刑衔接等方面开展了大量细致的培训工作,不断提升办案民警专业素养,夯实办好食药案件的理论基础。坚持边学习边实战,及时总结技战法、经验教训,以案为例,组织案件分析会,让民警从案件实例中获得启示,不断提升打击食药犯罪的能力水平。

  - 3 - 三、多措并举、全心经营,深化打击治理成效。全市公安机关以“破大案、打团伙、捣窝点,抓罪犯,摧网络”作为工作目标,发挥公安侦查优势,广辟食药犯罪线索,从小线索挖掘大案,从流通环节追查生产窝点,破获一大批食药犯罪案件,得到相关部门及广大市民的一致赞誉。一是坚持问题导向,强化整治攻坚。近年来,街面副食店、酒店经常出现假酒,高价收购包装盒的现象突出。公安机关启动侦查工作,先后打掉万柏林、陈洪明、张泽仁、雷良银等 4 个制售假酒的团伙,捣毁多个窝点,刑事打击处理 8 人。二是注重合成联动,凝聚打击合力。2016 年以来,市烟草部门移交 3 起物流寄递中的假烟线索,公安机关多部门联合作战,多次奔赴广东广州、汕头、深圳、河南漯河异地抓捕,先后侦破皮新云销售假烟案、曾广升销售假烟案、刘兰英销售假烟案等省厅督办案件,打掉 3 个跨省网络销售假烟团伙,抓获犯罪嫌疑人 14 人,收缴各类假烟3000 余条。三是注重信息研判,实施精准打击。对各种渠道掌握的线索,逐一登记核查,安排专人分析研判,涉嫌违法犯罪的,及时立案侦查;需要有关部门协查的,及时通报,尽可能早发现、早查处,防止形成现实危害。截至目前,通过案侦发现、部门移交的形式发现涉案线索 12 起,破案 3 起。2016 年 1月,北京英杰华医疗器械有限公司报警称:发现江苏某医院出现仿冒高频电刀,寄发地址在 XX 市华容区。我局迅速开展深入研判,经过一个多月的侦查,成功邢宏千生产销售假冒医疗高频电刀案,抓获犯罪嫌疑人 7 人,捣毁制假售假窝点 2 个,缴

  - 4 - 获假冒利普刀、阴道镜、精子质量分析仪等医疗车 185 台,涉案价值 700 余万元。涉及全国 20 多个省、市小型医院及诊所,协助召回不合格高频电刀 500 余台。该案被公安部列为 2017 年打假“利剑”行动第一批督办典型案件。四是注重专案经营,实现全案全结。对跨地区、跨领域、犯罪链条长的案件,坚持追根溯源、深挖细掘,追上线、查源头、找下家、落地控,确保“破一案、带一串,抓一个、端一锅,打一伙、稳一片”,做到打掉团伙、摧毁网络、肃清源头、净化市场。2018 年 1 月,食品药品犯罪侦查大队收到黑龙江一群众反映从XX寄运两盒假药的信件,迅速开展初查。经过三个月的艰辛奋战,破获一起盘踞在武汉、XX 的一个销售假药团伙,先后抓获 11 名犯罪嫌疑人,捣毁售假窝点 4 个,查扣治疗糖尿病、风湿病的“溶糖 1号”、“肾骨康”假药 7766 盒,涉案价值高达 1340 万元,受害群众涉及全国各地 3000 余人。案件侦破后,省厅专发贺电表示祝贺。同时被公安部列为 2018 年打假“利剑”行动第一批督办案件,并发起 2018 年第 B30 号全国集群战役。目前该案已依法移送起诉,主要嫌疑人将判处十年以上有期徒刑。

 四、加强协作、各司其职,形成齐管共治合力。一是加强警种合成作战。我局积极探索大食药环侦格局,科学架构“1+4+N”合成作战体系,“1”即情指联动,“4”即刑侦、视频、网侦、技侦技术手段,“N”即食药环侦等办案大队和派出所。遇有警情、案件,情报研判中心即时开展警情分析、维稳研判、重点管控、轨迹核查,快速集聚刑侦、视频、网侦、技

  - 5 - 侦四种技术手段并联推进,精确制导各办案大队、派出所同步上案,形成打击合力,有效破解了食药环侦单打独斗难题,提升了侦破效能。近四年以来,通过合成作战侦破的食品药品环境犯罪案件占到了 80%以上。二是优化行刑衔接机制。我局与市食品药品监督管理局、市中级人民法院、市人民检察院、市食品药品安全委员会办公室联合印发《贯彻落实食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》,完善日常联系、联合执法、线索移交、案件会商等机制,实现了行政执法和刑事司法的无缝衔接。主动加强与检、法机关配合,邀请检、法机关提前介入、超前指导,建立统一的证据规格体系,通过完善司法措施,形成打击合力,解决疑难问题。全市公安机关根据检察机关的建议立案 3 起,目前已侦办完毕。强化与职能部门间的协作,与农业、质检、工商、食药监、卫生及新闻媒体等相关部门实现有效对接,做好线索、案件移交及相关物品的鉴定工作。食药监部门移交线索 20 条,公安机关立案 9 起。公安机关主动发现11 起普通行政违法案件移交食品药品监督部门作行政处理。公安机关在侦办陈洪明生产销售假酒案和陈占珍等人销售假药案发现的重大监管问题均通报食品药品监督部门。三是深入开展联合执法。与食药、烟草、农业、畜牧、卫计委等部门建立常态联系制度,定期召开联席会议,联合开展打击整治行动,并健全完善执法保障、情报交流、案情通报等合作机制,实现情报信息互通共享、同步联合现场勘查,有力保障执法办案工作开展。截止目前,已召开联席会议 16 次,联合督办案件 10 起。

  - 6 - 与食药局、卫计委共组织 30 余次定点打击专项行动。市公安局成立驻市食药局警务室,签订了《XX 市公安局、XX 市食品药品监督管理局执法衔接配合机制工作备忘录》,派民警驻行政执法部门、联合开展执法检查、规范联动执法机制,及时互通环食药犯罪情报信息,最大限度形成打击合力。

 打击食品药品犯罪,关系百姓生命健康和财产安全,公安机关责无旁贷、义不容辞。下一步,我们将在以下四个方面下功夫严厉打击食品领域犯罪行为,保护群众“舌尖上”的安全。一是对食品药品违法犯罪“零容忍”的态度,全面深入排查,集中优势警力、采取有力措施,全力侦破一批大要案件。二是进一步完善“两法衔接”工作机制,通力协作,形成打击合力。三是加大联合执法培训的力度,提高行政执法部门及食药侦查民警的法律水平及业务素质。四是不断探索创新“大数据”时代下打击食药环犯罪的新战法,办出精品案例。