激励广大干部新担当新作为存在的
问题及对策建议思考
习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上强调，要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴历史使命，勇于担当负责，积极主动作为，保持斗争精神，敢于直要风险挑战，以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻。对党员干部来说，担当是立身之本，是为政之基，也是成事之要。习近平总书记还指出，“能否敢于负责、勇于担当，最能看出一个干部的党性和作风”“要用知重负重、攻坚克难的实际行动，诠释对党的忠诚、对人民的赤诚”。这就为新时代党员干部健康成长进步、尽心履职作为指明了方向，提供了遵循。
一、新时代需要新担当新作为
担当作为是新时代广大干部必不可少的干事品格和精神特质，事关行政效能、民生福祉与党的执政根基。中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》中明确要求“以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，努力改革创新、攻坚克难，不断锐意进取、担当作为”。回顾我们党的光辉历程，正是一代又一代中国共产党人肩扛重担、埋头苦干，才团结带领中国人民不断从胜利走向新的胜利。新时代新征程，呼唤广大干部更要有新担当新作为。
1.勇于担当作为是党和人民对广大干部的殷切期盼。
勇于担当作为，是中国共产党人的鲜明品格，是党和人民对广大干部的殷切期望，是广大党员干部的职责所系、使命所在。当前，我国正处在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，在推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业的进程中，需要广大干部以强烈的责任感使命感，以奋发有为、担当奉献的精神境界，自觉把对党、对国家、对民族、对人民的责任扛在肩上，担负起实现中华民族伟大复兴的光荣使命。2018年5月，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，从思想政治教育、选人用人导向、容错纠错、关心关爱等方面提出一系列要求，旨在充分调动和激发干部队伍干事创业的积极性、主动性、创造性，为新时代新担当新作为指明了正向激励的主基调，对新时代教育引导广大党员干部担当作为具有十分重要的意义。
担当作为也是“不忘初心，牢记使命”主题教育重要的内容和题中应有之义。要通过主题教育，进一步增强广大干部的担当精神，增强为全面建成小康社会干事奋斗的使命感，促进新时代党员干部新担当新作为，确保主题教育取得扎扎实实的成效。
2.勇于担当作为是推动xx全面振兴全方位振兴的需要。
当前，xx老工业基地振兴发展面临难得机遇、进入关键时期。市委市政府要求我市广大干部要全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在xx视察期间的重要指示精神，进一步解放思想、提振信心，转变作风、担当作为，以新气象新担当新作为推动xx全面振兴、全方位振兴。2018年6月xx市出台了《关于进一步激励全市广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，旨在切实增强广大干部的政治担当、责任担当，并鼓励、激发积极作为。同时，通过制度的逐步完善，建立健全容错纠错机制。今年，xx市纪检监察机关印发了《关于对诬告陷害行为责任追究处理办法》，旨在从制度层面建立处置诬告陷害行为的常态化工作机制，对诬告陷害的行为予以追责，为被诬告陷害的干事担当者澄清正名，充分保护和激发广大党员干部干事创业的积极性。我市在集中开展干部作风大整顿活动中，为着力解决干部队伍中存在的不担当、不作为等突出问题，充分发挥典型案例的警示教育和震慑作用，激励广大干部敢于担当、勇于负责、主动作为，对一些不担当、不作为干部进行了组织处理，可见，不作为、怠政、懒政和缺乏担当等问题还在某些地区和部门存在，有些干部与新时代新担当新作为的要求还有差距。
二、新时代干部不担当作为的主要表现
我市特别是基层，在一些干部感受到“为官不易”的同时，不担当不敢为现象也存在日益凸显的态势。从本质上看不担当作为就是懒政、庸政、怠政、误政，是干部对履行岗位职责的主体性缺位。从了解的情况看，当前时期，干部不担当作为主要有以下三种形态。
1.“不愿（想）为”：主要是指心态失衡，宗旨、责任意识淡漠，锐气消减，麻木不仁，在其位不谋其政，当一天和尚撞一天钟，甚者“经”不念、“钟”不撞。
2.“不敢为”：主要是指随着政策环境的调整变化，变得小心保守，怕出错追责，缺乏解决矛盾和困难的主动意识，明哲保身，“廉而不为”当“太平官”。
3.“不能（会）为”：主要是指有愿望、有追求，但自身能力素质与其担当的职责有差距，心有余而力不足，不会为，为不好，为不到位。
不担当不作为的表现与行业、岗位、职位、职级的不同而有不同的表现。归纳起来主要有以下几方面：等靠要，推诿扯皮，不求有功，但求无过；只要不出事，宁可不干事，能不干的尽量不干，免得干多了惹麻烦；花拳绣腿，作表面文章，急功近利，应付了事，不计效果，不做长远打算；不思进取，躺在功劳簿上守摊子，惯性运转，事事拖着做；唯上不唯下，对基层和群众的问题、困难漠然处之，懒政，躲政；门好进，脸好看，事不办或拖延慢办等等。
权力就是责任，责任就是担当。敢于担当作为，靠的是信念，讲的是原则，比的是付出，拼的是智慧。为何一些干部缺乏担当作为？究其原因主要有主客观两方面的成因。主观要素主要是干部自身的工作能力和工作态度，客观要素主要是施政环境（体制机制）。
三、新时代激励干部担当作为的对策
干部不担当不作为或缺乏担当作为成因的深层次性和多面性，相应要求激励措施对策的针对性和实效性。要针对不担当不作为干部的类型，分析原因，分类施策，有针对性的改变这些干部的工作心理、行为预期，从而实现工作态度的转变和工作能力的提升，自觉履职尽责、担当作为。
1.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，坚定干部信念，增进干部自觉，鼓舞干部斗志。
思想的力量最具穿透力和传播力，新时代需要新思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是全党全军全国各族人民的共同指导思想，是实现中华民族伟大复兴中国梦的行动指南。我们要用习近平新时代中国特色社会主义思想全面武装干部头脑，指导实践，推动工作。具体而言，就要向学懂弄通上用心用力，入脑入心，切实把学习成果转化为政治信念、责任担当、工作本领的政治自觉，思想自觉和行动自觉，转化为干好本职工作，推动xx全面振兴全方位振兴的强大精神动力。
2.以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，通过宣传教育增强广大干部强烈的责任感、使命感。
突出宣传教育，及时总结激励干部担当作为的有效做法和实践成效，宣传推广基层创造的好经验好做法，在全市营造新时代新担当新作为的浓厚氛围。结合主题教育的学习活动、教育活动、宣传活动，大力宣传干部担当作为的必要性和重要性，以主题教育“十二字”总要求，教育引导广大干部牢记初心，担当使命，履行职责，不断提高应对风险、科学担当的能力，切实增强想干事、会干事、干好事，为家乡、为人民服务的强烈责任意识，努力做到“坚定理想守初心，实干担当践使命”。
3.加强榜样的引领和典型宣传，提升公众对担当作为好干部的认同度，营造良好社会氛围。
突出典型引路，大力选树干事创业的先进典型，发挥示范带动作用。这方面可以借鉴山东市济南市实施的“寻找‘出彩型’好干部行动”的“十个一”做法，即：召开一次命名大会、印发一份表扬决定，拍摄一部专题片、出版一套风采录、组织一次先进事迹巡回报告、开展一次系列报道、推出一批先进典型、安排一次疗休养、提拔一批好干部、举行一次澄清正名大会。强化用好正激励，形成见贤思齐，放下包袱，勇于创新，奋发进取的创先争优的浓厚氛围。
4.强化学习培训，提升能够担当的履责本领。
打铁需要功夫硬。作为一名干部，不仅要想干事，更重要的是会干事、干成事。要真正实现履责尽职，不仅要有担当勇气，更要有相应的本领能力。要通过学习培训，苦练内功，提升综合素质，适应新时代新担当的新要求，做到心有余而力也足，谋政到位，履政到位。正如习总书记指出的那样：“我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，实践、实践、再实践”。同时，对干部的学习培训，也要注重理论和实践相结合，做到学以致用，理论指导实践。
5.做好干部资源配置，实现人尽其才，才尽其用。
当前，干部素质参差不齐，提高干部素质不能期望人人都成为业务骨干。要建立科学评估干部工作能力、综合素质、专业特长的人才数据库，开展人力资源管理工作分析，对职位进行分层分类管理，依据岗位能力需求和岗位条件以及干部自身意愿科学配置人力资源，按岗配人，将合适的人放在合适的岗位上，做到适才适所。同时，进一步加大干部交流轮岗力度。多岗位交流锻炼干部，往往有助于干部突破工作范围的局限，激发干部振奋精神和开拓创新的意识，增强工作主动性和责任心，不断提高干部的知识水平和工作能力，充分发挥自身潜能，找到施展才能的最佳位置。通过干部交流轮岗，引入竞争机制实行“双向选择”，使“工作态度积极、工作能力强”“勇于担当”类干部脱颖而出。
6.出台激励干部担当作为的操作性强的细则或办法。
目前，有的市出台了激励干部担当作为的具体实施办法，我们可作参考借鉴。在推进《xx市表彰奖励办法（试行）》以及《关于进一步激励全市广大干部新时代新担当新作为的实施意见》基础上，出台《激励广大干部担当作为的激励办法》，设计具体的针对干部担当作为的激励制度细则或办法。
一是要界定干部“为”和“不为”的标准，明确什么是“为”，什么是“不为”的界定。一些干部反映标准不明确，也为干部的“不为”或“慢为”找到了托辞和借口，一些想“为”的干部也因为缺少标准而导致“不为”。由此可见，“为”和“不为”的标准和界定既是衡量干部干事做事的外在尺度，也是激发想干事干部的内在动力。
二是要“惩懒激能”，关心爱护干部，健全考核机制。党的十九大报告指出，坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重，完善干部考核机制，建立激励机制和容错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当，踏实做事，不谋私利的干部撑腰鼓劲，树立鼓励干部担当作为的良好用人导向。一些干部反映，对善“为”的干部在提拔任用时优先考虑是激励当前干部担当作为的主要办法之一。要关心干部的思想心态、生活福利、身心健康，做好精神上的关心呵护和物质上的保障，为干部积极作为提供必要条件。要坚持“以德为先，德才兼备”的干部考核标准，让担当者有位、消极无为者失位，使担当作为在全社会蔚然成风。
三是要细化澄清保护和激励机制。要在我市已出台的《关于对诬告陷害行为责任追究处理办法》基础上，进一步完善我市澄清保护和激励制度，出台《容错纠错澄清保护机制和激励我市党员干部干事创业实施办法》，激发广大干部干事创业的信心和勇气，守初心，担使命，廉洁自律，轻装上阵，开拓进取，顽强拼搏，全身心投入到xx全面振兴全方位振兴的实践中。