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经济工作会议上的讲话
这次会议的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实市委、县委经济工作会议精神，总结 2017 年经济工作，部署 2018 年经济工作，进一步动员全镇干部群众迎接新时代、开启新征程、展现新作为。下面，我代表镇党委讲三点意见：
一、充分肯定 7 2017 年的工作成绩
2017 年，我们在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神以及上级的各项工作安排，以四个全面为统领，以脱贫攻坚总览经济社会发展全局，坚持“稳中求进”总基调，继续实施“农业做特、工业做强、城镇做精、底线筑牢”战略，圆满完成了年初确定的各项目标任务。
（一）经济发展稳中有进。2017 年，全镇国民生产总值达 22.8 亿元，财政收入实现 922 万元，农民人均纯收入达到 4504 元，较上年增长 11.1%；城乡居民可支配收入增长12％，居民消费价格涨幅控制在 4％以内；社会消费品零售总额 1.46 亿多元，增长 7.2％；第三产业增加值增长 12％，经济发展保持稳中有进的良好态势，人民幸福指数不断攀升，综合实力明显提升。
（二）基础农业稳步前进。严格落实各项惠农补助政策，坚持执行政策不走样，工作措施不截留，全年完成双季
稻种植示范面积 1000 亩、高产优质油菜示范面积 300 亩。农村安全饮水完成投入 1000 万元。建成湖田竹鼠养殖场、清风油茶基地、石狮杨梅基地、邻江柑桔基地，实现农业产业化、规模化、集约化经营。以高粱红为龙头的农业专业合作社不断发展壮大。
（三）城镇建设大步迈进。尧王影视城已累计完成“学士路”、“日月楼”、“尧王大酒店”、“影视城城楼”、“抗战博物馆”、“仿古一条街”等子项目工程。“隆武路及城区段扩改”项目，“南岳东路”已完成土地报批，开始施工建设。“黄桥综合大市场”正在建设当中，城镇基础设施全面改造提质。
（四）脱贫攻坚扎实推进。
2017 年，我镇严格按照规定和程序，全力开展贫困人口“四类人员”清理和动态调整工作，清退贫困户 1841 户 5960 人，标识为“不继续享受帮扶政策”贫困户 1563 户 6064 人，再识别贫困户 689 户 2143人，做到帮扶对象精准。2017 年完成易地扶贫搬迁贫困户 217户 762 人，其中集中安置 128 户 457 人，分散安置 89 户 305人，设有集中安置点 1 个，小集中安置点 11 个，所有集中安置点均完成主体建设。扶贫小额信贷力度加大，全镇已发放金融扶贫小额信贷 61 笔 292.4 万元，社会扶贫 APP 注册率已达 100%，对 105 户 237 人重度贫困人口实行政府兜底保障“全覆盖”。全镇 676 户 2664 人实现脱贫。
（五）社会事业循序渐进。2017 年我镇民政共发放优抚金 300 万元，五保供养金 188 万元，各项救济款 25 万余元，低保工作覆盖面进一步扩大，全镇共发放最低生活保障金
392 万元。积极实施危房改造工程，帮助全镇 870 户危房户新修和维修了住房，其中D级危房改造666户，竣工率100%。狠抓农村养老保险工作，收缴保费 340 万元，参保率达 90％以上。科、教、文、卫各项事业齐头并进。新型农村合作医疗健康运转，参保率达到 95%，全年为农民报销医药费 1200余万元，减少“因病致贫”、“因病返贫”。农村适龄妇女“两癌”免费检查、社会治安视频监控、基层综合文化服务中心建设等重点民生实施项目都全部完成。深入开展城乡环境卫生整治工作，无害化垃圾处理厂已投入使用。“农村广播村村响”、“农村电视直播卫星户户通”等文化惠民工程惠及全镇。
（六）底线工作纵深推进。扎实开展安全生产“春雷2018”、“安全生产大排查、大整治、大管控”、打非治违等行动，全镇安全生产形势向好。持续开展推进平安乡村、平安家庭、平安学校等创建活动，深入开展服务经济建设的打黑除恶、打击违法犯罪等行动，全镇社会大局稳定，治安秩序平稳。信访形势总体稳定，其中，“7.9”临战人员、农村三等功人员、伤残军人及农村幼儿园教师群体相对稳定，全年无越级信访行为，成功化解石狮村龙塘平土地开发项目群访积案，信访工作水平有新的提升。计划生育工作被评为县良好单位。
（七）基层党建持续先进。圆满完成村级换届工作，实现了村级班子年龄、文化、能力“三优化”。村（社区）运转经费保障达到空前水平。开展“纠四风治陋习”、治理基层“雁过拔毛”式腐败、禁赌限牌、“四治四提”等整治行动，风清
气正的政治生态已经形成。
这些成绩的取得，离不开上级党委政府的正确领导，离不开全镇广大干部群众努力拼搏、团结奋进，离不开各界人士的大力支持。在此，我谨代表镇党委、政府向关心支持黄桥镇发展的各级领导和各界人士，向广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，经济运行仍然面临较多困难，主要表现在：农业经济活力不足，农业结构有待进一步优化；财政支撑经济发展的能力不强，创建规模产业基地难度大；城镇扩容提质、工业发展受用地指标及资金限制，导致后劲不足；脱贫攻坚和民生发展的任务仍然很重；部分干群精神不振、信心不足、作风不实、效率不高，甚至无动于衷、冷眼旁观。这些问题都有待我们下大力气加以解决。
二、扎实做好 8 2018 年的经济工作
2018 年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，是改革开放 40 周年。我们要紧跟上中国特色社会主义新时代，准确把握高质量发展新要求，站在新起点，迈开新步伐，实现新作为、新跨越。
（一）要认清当前形势。
党的十九大庄严宣告，中国特色社会主义进入新时代。这是夯实基础、筑牢支撑，加速打破瓶颈，实现开放发展，由区域末梢走向区域前沿的朝阳时代。从国际形势来看，我
们既要看到全球经济缓慢复苏的大趋势没有变，欧元区、日本经济继续复苏，新兴市场国家和发展中国家经济总体向好；又要看到新技术革命有力推动着世界经济结构调整，各类新型供给能力迅速形成，世界经济仍将缓慢复苏，经济增长可能略高于去年。
从国内看，我国经济进入新时代，由高速增长转向高质量增长，正处在转变经济发展方式、优化经济结构、转换发展动力的攻关期，经济长期向好的基本面没有变。从全省看，经过近几年的调整，经济企稳向好趋优态势明显，已经进入高质量发展阶段，随着“创新引领、开放崛起”战略的持续深化、细化，“四大创新”、“五大开放行动”和“芙蓉人才计划”的全面铺开，大兴产业的氛围日益浓厚，发展动能更加强劲。从全市看，立足“一带一部”新定位，加快“二中心一枢纽”建设，扎实开展“产业项目建设年”活动，全力振兴实体产业成为邵阳抓经济工作的重中之重。从全县看，作为武陵山片区扶贫开发重点县，目前正处于抓重点、补短板、强弱项、重振发展的黄金机遇期。
从我镇的比较优势上来看，我镇属人口大镇，总人口已经达 10.2 万人，劳动力资源丰富。有一大批有技能、有头脑、有经验、懂管理的外出企业家和务工人员回乡创业、就业，人脉资源非常丰富。沪昆高速通车后，我镇的交通优势愈发明显，已成为洞口县的东大门；武冈机场已投入使用，距我镇 20 公里；隆武公路正在扩改，我镇至隆回、武冈更加便捷。我镇的历史悠久，人文深厚，从汉代即形成集镇，镇
南端尧王村一带曾为晋代建兴县县城故址。尧王文化影视城将打造成湘西南地区民俗文化娱乐休闲基地。这些区域交通优势、人脉资源优势、生态文化优势只要我们善加利用，善加引导，抢抓机遇，将极大的转化为我们的发展优势，成为推动经济发展的强大动力。
（二）要明确目标任务。
2018 年全镇经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省、市、县委经济工作会议部署，坚持党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，继续实施“农业做特、工业做强、城镇做精、底线筑牢”战略，引领干部群众创新创业，全力打好“三大攻坚战”，加快“小康黄桥”建设步伐。今年全镇主要奋斗目标是：国民生产总值增长 10%以上，财政收入增长 12%以上，全社会固定资产投资增长 30%以上，规模工业增加值增长 13%以上，城乡居民可支配收入增长 13%以上，人口自然增长率控制在 9‰以内。贫困发生率降低到 3%以下，实现 3918 人脱贫，6 个贫困村脱贫摘帽。
（三）要突出工作重点 围绕上述目标任务，我们重点抓好以下三个方面的工作。
1 1. . 打赢“三大攻坚战”。
一是 打好精准脱贫攻坚战。今年到了攻坚克难、啃“硬骨头”的决胜时刻，不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的，要咬紧目标、精准发力，坚决完成 3818 名贫困人口脱贫、六个贫困村退出的脱贫任务，这事关明年脱贫摘帽。要教育引
导贫困群众深刻领会习近平总书记在中国扶贫第一村—福建宁德赤溪村的重要讲话精神，克服“等靠要”思想，自力更生，增强内生动力，实现“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。要用好用活扶贫资金，坚决全部完成 195 户 623 人易地扶贫搬迁任务。以产业扶贫为主导，落实一村一品产业扶贫政策，推行“企业（合作社）+基地+贫困农户”的产业扶贫到户模式。以行业扶贫为主攻，整合涉农资金，全面完成贫困村农安饮水、电网改造、道路提质等项目，有序推进“12+3”项目建设。以社会扶贫为辅助，组织动员知名人士等社会名流。要强化监督问责，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃惩治扶贫领域“形式主义”、“官僚主义”作风，对工作不重视、措施不到位，弄虚作假、搞数字脱贫的严肃问责，对挪用、贪污扶贫款项的严肃处理。
二是打好防范化解重大风险攻坚战。金融风险方面，要加大对非法集资的打击力度，及时消除危及社会稳定的重大隐患。对资不抵债的企业要加快司法处置，用以偿还银行贷款利息，支付民间借贷。， 安全生产方面，强化企业主体责任，推进重点行业和领域专项整治，坚决杜绝较大及较大以上事故发生，按照“一岗双责”、“三个必须”要求，把安全生产责任明确到人、到部门、到村（社区）、到企业。对发生的安全生产事故按照“四不放过”和“八条断然”措施实行责任追究。
社会管理方面，全面贯彻落实党中央、国务院部署，在全镇广泛深入开展扫黑除恶专项行动，重点打击地方“一霸手”和“保护伞”；持续深化平安创建活动；创新“互联网
+信访”模式，依法分类处理信访诉求；加强防灾救灾、食品安全管理，提高突发事件防控处置能力。
三是打好污染防治攻坚战。十九大报告指出：“必须树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。”要全力以赴打好“蓝天保卫战”，采取超常规措施，开展“八大整治行动”，做到“十六个不准”，重点解决工地污染、渣土污染、扬尘污染、工业废气污染、烟花爆竹污染、燃煤污染、露天焚烧秸秆、垃圾等突出大气环境问题。打好绿水保卫战，继续推行“河长制”，按照“一河一策”、“一河一档”总要求，落实每条河湖（库）的整治规划，凡河道无序采砂的一律退出，凡向河道直排污水、倒垃圾的一律叫停，凡挤占河道岸线的一律拆除、退出。推进黑臭水体治理、畜禽水产养殖污染治理，做好禁养区退养工作。
2 2. . 做实三大产业。
一是推动现代农业优化升级。培育一批县级、市级知名品牌，增加优质农副产品供给，重点要做大做强杨梅、柑桔、油茶、生猪等特色产业。以“互联网+现代农业”为突破，着力培育休闲农业、农村旅游、农村电商等新兴业态。2018 年要完成新扩柑桔 100 亩，柑桔总产量达到 200 吨，油茶总产100 吨，新创标准油茶 300 亩目标。进一步提升粮油品质。重点发展高档优质稻和“双低”油菜生产，粮食生产面积稳定在 2 万亩以上，粮食总产量达到 1 万吨以上；油菜播种面积达到 1 万亩以上，总产量达到 1000 吨以上。继续实施农
业“百千万”工程，积极培育种养大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体。
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二是突出发展新型工业。
继续突出招商引资的重要地位。牢固树立全员招商、以商招商、亲情招商的工作理念，多渠道收集招商信息，兑现引资奖励，激发引资活力，努力在效益高、规模大、创意新的项目上取得突破，特别是工业规模化方面的突破。
创造良好的政策环境。实行“政策随着项目走”的灵活做法，提高政策的可操作性，对已经在谈的重大项目，坚持“留住客商就是政策，谈成项目即为标准”，在重大事项和急难问题上实行“一事一议”和“特事特办”，确保运营企业和投资项目顺利落地发展。
创造良好的政务环境。强化服务意识，以高标准、严要求、快节奏、高效率为目标，提高政务效率，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象；建立健全科学化、制度化、规范化的民主决策制度，推进廉洁、务实、高效、开明的政府建设。
创造良好的服务环境。继续推行班子成员联系项目制度，帮助企业用足用活国家政策，解决所联系企业遇到的各类难题；认真落实服务承诺制、首问负责制、全程代办制，对重点运营企业和签约项目全程跟踪、贴身服务。
三是做大现代服务产业。全面开展全国电子商务进农村 各项工作，高标准高规格建设农村电子商务服务站，打通农产品物流“最后一公里”。启动《全域旅游发展规划》、《乡村旅游扶贫规划》等旅游规划的编制工作，重点开发建设尧王影视城、袁也烈故居、龙潭夜雨等旅游景点，不断完
善旅游基础设施和公共服务设施，提升旅游接待能力和接待条件。大力培育健康养老、网络信息等消费热点，推广信用、绿色、品质等新兴消费方式。
3 3. . 做好三大实事 一是加快推进新型城镇化。一要突出扩容提质。完善功 能分区，继续强力推进 “一城两路一市场”建设。隆武公路争取在年内拉通，南岳东...