全县巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升动员大会讲话提纲

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全县巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升动员大会讲话提纲

  同志们:

  今天,我们召开全县巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升专项行动会议,主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻省市巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升部署会精神,聚焦国务院督查、省委督导发现反馈的问题,动员各级各部门和广大党员干部,举一反三、全面排查,狠抓整改,以果敢行动和过硬作风落实好各项任务,以优异成绩迎接国家和省第三方“后评估”。

  刚才,XX同志通报了国家、省明察暗访发现问题,XX同志安排了全县巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升、干部驻村帮扶工作,XX同志对专项行动监督工作作了安排部署,我完全同意。各乡镇各部门“一把手”要躬身入局、认真排查、全面整改,切实抓好落实。下面,我讲三点意见。

  一、提高站位、深化认识,准确把握巩固脱贫攻坚成果形势和任务

  6月7日,习近平总书记在X考察时强调,“要推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,实施乡村建设行动,改善农村人居环境”。8月23日,总书记在XXXX考察时强调,“民族要复兴,乡村必振兴。我们全面建设社会主义现代化国家,既要建设繁华的城市,也要建设繁荣的农村,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系”。9月14日,总书记在XX考察时强调,“全党全国全社会都要大力弘扬脱贫攻坚精神,奋发图强、自力更生,不断夺取全面建设社会主义现代化国家新的更大胜利”。我们可以看到,从今年2月25日全国脱贫攻坚总结表彰大会结束之后,习近平总书记每到一地考察,都要专门调研巩固脱贫成果、推动乡村振兴工作,凸显了总书记对脱贫攻坚和乡村振兴工作的高度重视、用心用力,释放出“三个持续加强”的鲜明信号。

  一是重视程度持续加强。9月3日,省委省政府乡村振兴督导组召开了“巩固拓展脱贫攻坚成果问题整改专项督导任务部署会”,要求市县将问题排查整改作为当前首要任务,摆在重要议事日程;全方位、全领域、全覆盖、拉网式排查巩固拓展脱贫攻坚成果存在的突出问题。会上,省乡村振兴局XXX局长强调,“在总书记“七一”建党宣布我国解决绝对贫困问题之后,再出现影响脱贫成效的问题,就是对不起党中央、对不起总书记、对不起老百姓,就是严重的政治问题、严重的失职渎职问题”,对此,我们必须高度警醒、深刻认识此项工作的极端重要性和后果严重性。9月6日,在全市巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升动员大会上,市委XXX书记就全市巩固拓展脱贫攻坚成果存在的问题,指出了政治站位不高、松劲懈怠思想严重、责任落实空转、合力攻坚劲头弱化、政策业务能力不强“五个具体表现”,安排了政治站位要真提高、工作作风要真转变、县乡主官要真担责、驻村干部要真干事、督导问责要真较真“五个真”具体内容,明确了压实责任抓整改、对标提升抓整改、强化党建抓整改“三点要求”,为我们整改存在的问题指明了方向、明确了抓手。各级党组织要认真贯彻省市部署,以职责为使命、以任务为靶心,与时间赛跑、拿效果交账,为迎接国家和省市“后评估”打下坚实基础。

  二是督查督导持续加强。为了深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果的指示精神,8月24日至27日,受中办委托,国家乡村振兴杂志社组织专班深入云州区3个乡镇5个村进行暗访,发现了个别家庭生活困难、驻村工作队情况不熟悉、群众吃水困难、易地搬迁房屋出租、土地流转费未兑现、扶贫小额贷款逾期等7个方面问题。9月7日至9日,省第四督导组来XX进行督导,仅仅用2天时间,随机抽查了10个村、2个集中安置点,就发现了“两不愁三保障”、防返贫动态监测、驻村帮扶、“厕所革命”、“六乱”整治、小额信贷等7个方面、18个问题,暴露出我县巩固拓展脱贫攻坚成果中还有不少“短板”。与这些“短板”相比,我县至少还存在“六大硬伤”:一是“三类户”没有应纳尽纳。发生返贫风险最大的群体就是“三类户”。有的乡镇怕麻烦,不愿把符合条件的“三类户”家庭纳入监测范围;有的干部怕担责,把纳入工作推给乡村振兴局。省委第四督导组反馈,新平堡镇对上报的监测户审批报告,3个月未批复;玉泉镇李家庄村有2户监测户,主要帮扶措施为空白,没有结对帮扶责任人;XX村有2户大病家庭未及时跟踪监测;XX镇XX村一名肝癌患者未纳入监测户。二是易迁危改“两头跑”,个别村存在买卖易迁危改房屋现象,2021年度危改工程进展缓慢,少数群众仍居住漏雨房屋。省委第四督导组反馈,玉泉镇李家庄有2户群众房屋漏雨;谷前堡镇袁治梁村五保户,易地搬迁后仍居原村,“视觉贫困”现象仍然存在。三是季节性缺水问题尚未根治,个别村存在应对措施不够、间歇性放水、水费不收等问题。四是送教上门流于形式,个别村医待遇未能按时发放,影响了工作积极性;有的村卫生室药品过期,回收不及时。五是“六乱”整治效果不好,厕改工作后续管护不到位,部分村厕改后无法使用,涉及米薪关镇张辛夭村、玉泉镇唐八里村、谷前堡镇白羊口村等;个别乡镇招商力度不够,扶贫车间长期闲置。六是驻村帮扶不深不细。有的驻村干部不到岗不签到,村情不熟、政策不知;有的包而不联、推而不动,当甩手干部、搞“走读”帮扶。省委第四督导组反馈,XX庄村工作队不熟悉防返贫监测政策,工作落实不到位。这些问题点到了我县工作的“七寸”,戳到了我们的“麻骨”。所以,开展巩固拓展脱贫攻坚成果问题排查整改提升专项行动,是上级给予我们自我检点、自我改正、自我提升的最后一次机会,大家必须抓住这次难得机会,坚持问题导向、整改导向和效果导向,聚焦目标,倒排工期,抢抓进度,细而又细抓好问题整改,确保脱贫成果更实、质量成色更足。

  三是考核力度持续加强。党中央决定,脱贫攻坚结束后设立5年过渡期,保持主要帮扶政策总体稳定。省里把全省XX个县区划分为先行示范、整体推进、重点帮扶“三类县”,我县属于重点帮扶县,主要任务和考核重点都是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。国家和省已明确,将于11月份组织开展国家和省里第三方“后评估”,并作为年度考核的重要内容。基于当前严峻形势,县委决定在全县开展一次“大排查、大起底、大整改、大提升”专项行动,主要是对照12方面26类重点问题,全面排查整改。我们要以这次专项行动为契机,把明责、领责、负责作为压实责任的关键举措,拿出动真碰硬、动辄则咎的举措,坚决把责任压下去、把作风扭过来、把问题揪出来、把壁垒攻克掉、把效果提上来,不达目的决不罢休、不获全胜决不收兵。

  二,全线出击、分秒必争,全力抓实排查整改提升重点工作

  《巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升专项行动工作方案》县委县政府已经审议通过,这个方案突出问题导向,内容全面、目标明确、措施有力。刚才,XX同志对《方案》进一步进行了解读,说清了整改的方法、方式、标准、要求,安排部署的很细很实在,大家要对标对表、对号入座、狠抓落实。这里,我提三点要求,概括讲就是抓整改、明责任、建机制。

  一是抓整改。家有三件事,先从紧处来。聚焦11月底第三方“后评估”的时间节点,在全面排查的基础上,问题整改要分为“三个类型”推进。第一类是能够立行立改的。包括4个问题:一是防返贫监测帮扶工作不到位,生活困难户未及时纳入监测对象,更无任何帮扶措施;二是土地流转费没有给群众兑现,土地入股没有分红的问题;三是驻村工作队不熟悉情况、不掌握政策,还存在脱岗现象;四是光伏收益分配不规范,公益岗工资发放不及时不到位。这类问题必须于9月30日前完成。第二类是经过努力就能解决的。包括5个问题:一是存在季节性缺水问题,少数地方群众吃水困难,供水保障率不足,管理不善;二是小额信贷逾期问题严重,到户分红不到位;三是农民养老问题亟待解决,特别是生活不能自理的农村老年人养老问题;四是村级卫生室医疗设备、基本药物不齐全,村医配备不到位;五是农村改厕存在使用率低、一户多厕、建新不拆旧、后期管理不到位等问题。这类问题必须于10月20日前完成。第三类是需要创造条件争取解决的。包括4个问题:一是存在易地搬迁安置房转让现象,产业就业保障不到位;二是老百姓住房、饮水问题未彻底解决,部分房屋出现裂痕;三是危房改造动态保障不到位,存量问题解决了,增量问题常态化解决的不好;四是扶贫项目资产管理不规范、不到位,包括原有集体资产的管理。这类问题必须于11月中旬前完成。

  针对以上三类问题,每个乡镇要立足实际,分类指导、精准施策,形成针对性、指导性、操作性强的详细方案,要排查哪些问题,采取哪些措施,怎么整改问题,建立哪些机制,都要明确工作重点、阶段要求和整改举措,做到底数清、问题准、措施硬、办法好、力度大。

  二是明责任。借鉴全县脱贫攻坚期间的有益做法,坚持以人定岗、以岗定事、人岗相适的原则,明确以下5个层面干部的职责和任务。

  县级领导是乡镇巩固拓展脱贫成果的总指挥。重点要抓好三件事:①开例会。每周到所包乡镇组织召开巩固脱贫攻坚成果例会,听取乡镇和各村巩固脱贫攻坚成果汇报,研究解决问题。②审台账。对所包乡镇排查整改台账进行审核把关,并按时序进度督促完成各项工作。③促整改。对各村排查制定的问题清单、责任清单、整改清单,属于乡、村层面解决的问题,督促指导乡村立行立改、限期整改;属于部门解决的,协调相关部门限期解决;属于县级层面解决的问题,及时反馈县委乡村振兴工作领导小组研究解决。

  乡镇党委书记、乡镇长是乡镇巩固拓展脱贫攻坚成果的第一责任人,在抓好工程项目推进、扶贫资产后续管理、农村人居环境整治等工作的同时,当前重点要抓好三件事。①抓贯彻。对今天会议安排部署的各项工作,要定好“时间表”、拉出“作战图”、细化“责任书”,一抓到底、确保实效。②抓培训。抓好乡、村干部、驻村工作队和未解除风险监测户帮扶责任人的培训和管理,教会怎么干。③抓整改。重点整改好各村排查汇总出需要乡镇层面解决的问题;对国家、省、市、县督导检查反馈的问题做到全面接收,建立清单台账、全部整改到位,同时举一反三,杜绝类似问题再次发生。

  包村领导是村级巩固拓展脱贫成果的第一责任人。重点要抓好三件事:①组织入户核查。按照“不落一户、不漏一人”的要求,组织乡镇包村干部、驻村工作队、村“两委”主干按照网格化要求,逐项入户排查,梳理汇总各方面排查出的问题,分类制定问题清单、责任清单和整改清单,形成“村级巩固脱贫攻坚成果排查整改工作台账”,属于村级层面解决的问题,限期整改到位;属于上级层面解决的问题,及时上报乡镇。对本村的监测户,要明确专人对接帮扶。②加强驻村干部管理工作。无特殊情况,每周拿出1天时间带头到包联村开展工作。③推进“六乱”整治。组织本单位党员干部,入户开展具体帮扶工作,协助包联村推进厕所革命、环境整治。

  驻村队伍是村级巩固拓展脱贫成果的主要责任人。重点要抓好三件事:①入户核查。对“三类户”每月常态化走访,核查致贫返贫风险是否已达稳定消除条件,帮扶措施是否到位。②宣讲政策。采取面对面、村大喇叭、微信、明白卡等形式,宣讲巩固拓展脱贫攻坚成果各项帮扶政策。③提升巩固脱贫成果认可度。结合入户核查汇总情况,用好扶志超市等载体,提升群众认可度。对排查出不能解除风险的,进行重点走访,找准问题症结,靶向发力抓认可。

  乡镇包村干部和村“两委”主干是村级巩固拓展脱贫成果的直接责任人。①抓考勤。实行日签到周报告制度,每周将三支队伍到岗履职情况,报告乡镇党委。②建台账。审核汇总入户排查情况,建立存在返贫致贫风险农户台账,并依据监测对象,认定程序、逐级审核,确定是否为监测对象;做好防止返贫动态监测和帮扶机制村级档案资料的规范整理,并对发现的问题及时整改。③补短板。分配新房的搬迁户,必须入住,坚决防止返迁、回迁、“两头跑”。特别是涉及万家乐移民新区的28个搬迁村,由于社区管理处于过渡期,对于排查整改工作,原乡镇要安排专人负责,与社区治理中心、工作队紧密配合、形成合力,齐心协力抓好各项工作。

  三是建机制。就是“六化”抓落实、序时交总账。对排查出的各类问题,全部采取任务项目化、项目目标化、目标责任化、责任数量化、数量序时化、序时结果化“六化”推进,针对9月22日上报台账、9月30日完成立行立改问题、10月20日完成经过努力就能解决问题、11月中旬完成需要创造条件争取解决问题的“四个重要节点任务”,凡是完不成的军法处置,力争在国家和省第三方“后评估”中不丢分、打高分!

  三、严明纪律、压责推进,凝聚起问题排查整改提升的强大合力

  这次排查整改提升专项行动,时间紧、任务重、要求严,必须拿出有力措施,形成工作合力,大打一场问题歼灭战、整改提升战,做到响鼓重槌、督战前行、战则必胜。

  一要强化组织领导。XX书记和XX县长要牵头抓总、亲自督战,坚持边查边改、立行立改、整改提升,对照任务清单,建台账、拿举措、明责任,坚决完成排查整改提升各项任务。各乡镇党委书记、乡镇长要挂帅出征、一线作战,坚持以户为战斗单元、以村为作战区域,做到不讲价钱、不讲条件、不讲理由,要钱给钱、要人给人、要政策给政策,从严从实把握这次专项行动的重要性,不惜一切代价坚决完成排查整改任务。

  二要强化督导排名。两办、组织部门和乡村振兴局要组建专项检查组,深入一线从严督导检查,定期对各项工作进行考核排队。连续对考核排队情况,采取日排名、周通报,凡是连续两次排名靠后的,乡镇党委书记、乡镇长要向县委作出书面检讨。

  三要强化督查问责。纪委监委要紧盯不作为慢作为乱作为问题,对那些推而不动、敷衍塞责的,发现一起、严查一起,切实让纪律长牙、让制度带电,以严肃的纪律倒逼工作落实。当然,追究责任不是目的,是为了党和人民的事业,在这个问题上,县委宁可执行制度严、落实纪律严,也会寸土不让。所以,全体领导干部、驻村干部、农村干部都要层层尽责,从严履责、认真负责,否则将追责问责,绝不手软。

  中秋、国庆“两节”即将到来,做好“两节”期间有关工作责任重大。各乡镇各部门要准确把握节日特点,突出重点领域、重点部位、重点环节,强化监管、管控风险、排除隐患,严防各类安全事故发生。当前,重点要做好以下7方面工作:一要加大交通安全监管执法力度,交通和交警部门要依法处置超载超限、超员超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规行为,提升安全通行条件,确保群众出行安全。二要加强企业安全监管,应急管理局、住建局要重点抓好非煤矿山、建筑工地等风险隐患排查整治工作。三要严厉打击私挖滥采,自然资源局和各乡镇要形成合力,节假日期间继续开展巡查,打压私挖滥采空间,防止抬头反弹,尤其是强化废弃矿点的监管,严防盗采、溺水等问题发生。四要强化疫情防控,卫体局和各乡镇要加强外来人员的管控,严格落实好常态化防控各项措施,坚决防止疫情输入。五要狠抓信访维稳工作,公安局、军人事务局要聚焦信访重点人员、涉军群体,及时获取行动性、内幕性、预警性情报信息,及时研判处置,坚决防止发生进京非访、群体上访等事件;六要抓好市场供应和食品安全。农村农业局、工信局和市场监管局要各司其职,密切配合,扎实抓好市场供应和食品安全工作,努力营造祥和安定的节日氛围;七要抓好领导带班和应急值守工作。“两节”期间,各乡镇各部门都要落实领导带班责任制,安排专人做好应急值守和“零报告”工作,“两办”、纪委监委要及时跟进督查,集中发现查处一批敷衍应付、工作不力的人和事。

  同志们,巩固拓展脱贫攻坚成果,守住不发生规模性返贫的底线,不仅是要紧的事,更是要命的事。我们一定要在省市委的坚强领导下,以逆水行舟、不进则退的危机感,时不我待、只争朝夕的紧迫感,战战兢兢、如履薄冰的责任感,痛下决心、狠下功夫,攻坚克难、狠抓落实,坚决打赢问题排查整改这场攻坚战。