我在新经委十年

新经委十年

1978年3月,五届全国人大一次会议通过恢复经委的决议,并任命康世恩为副总理兼国家经委主任,中共中央任命康为党组书记,我任副书记、常务副主任。

组建新经委首要的事,就是要尽快组成一批熟悉业务的干部队伍。除计委生产组外,还从国务院钢铁领导小组办公室、经委“五七干校”调回一些人,分别组成办公厅(同计委一起)、调查研究室、工业学大庆办公室、支援农业办公室、生产综合局、生产调度局、轻工业局、交通局、燃料动力局、重工局、机械局、技术局等职能局室。干部编制350人。组建初期,副主任还有马仪、徐良图、郭洪涛、岳志坚、薛仁宗、周凤鸣、邱纯甫。委员有张彦宁、赵荫华、张雁翔、郝一军、刘昆等。

新经委组建后,主要任务除了组织工交生产,完成国家年度计划,搞好挖潜、革新、技术改造和技术进步外,主要是继续抓整顿、抓企业管理、抓学大庆。我在这段时间按照李先念的意见,带着经济代表团先后访问日本、访问美国,1980年还访问了西欧。每次都在一个月左右,对这件事,康世恩都积极支持。工作上康世恩对我们很放手。对老经委的几位老副主任郭洪涛、周仲英、王逢原等,他都很尊重。

遗憾的是,我们共事仅两年多,1980年10月他因病休息,以后和余秋里一起调离了计委、经委。而我又恰恰此时因刚刚做完胆囊手术,在广东疗养。他们调走的事,是我回京后先念同我讲了他们的情况才知道的。

1981年1月,康世恩辞去经委主任,3月我被任命为经委主任。直到1982年5月底“大”经委成立,我担任经委主任不到一年半时间。这时经委的工作一分为三,除经委外,又成立了国家能源委和国家机械委。余秋里辞去计委主任改兼能源委主任,康世恩兼能源委第一副主任并兼石油部长。能源委分管煤、电、油三个部。薄一波副总理兼机械委主任,调三机部吕东部长做第一副主任,分管几个机械部。当时有记者问我新成立两委后经委的分工范围,我说是“半个”工交办。因为冶金、化工、建材、铁路、交通、邮电、轻工、纺织部仍归经委口。经委还是经济管理的综合机构,机械委和能源委是专业综合机构,也就是说两委行业管辖的工作,经委可以不具体过问,但涉及国民经济综合问题时,还是由经委负责。

中国经济代表团在日本的工厂、车间、研究院所进行了深入细致的考察,研究日本企业的管理和经营。图为1978 年11 月代表团到日本原子能发电所调研时,所长铃木先生(前排左三)率员工迎接袁宝华(前排左二)一行

在这段时间里,尽管经委工作范围缩小了一半,但局(室)设置和干部队伍基本没有变化。每年开一次全国工交会议,这是“文化大革命”前一波兼任经委主任时立下的惯例,不过那时叫全国工业书记会议,康世恩任主任时期改为工交会议。1979年在成都召开了第一次工交会议,1980年在南京召开了第二次工交会议。1981年我在上海主持召开了第三次工交会议。虽然康世恩离开了经委,但经委和计委的关系还是比较密切的。这时计委主任由姚依林副总理兼,宋平、柴树藩是副主任,都是熟人,彼此互动也多,合作得比较好。

这期间我的工作除经委这一块外,国务院要我还兼管了几件事:一是安全生产工作。我兼全国安全生产委员会第一副主任,除每年召开全国安全生产工作会议外,日常也用了我不少精力。这项工作同生产管理领导责任制密切相关,抓生产,抓管理,必须抓安全,强调“安全第一,预防为主”。二是国务院成立清仓核资扭亏增盈领导小组,由经委和财政部负责清仓查库、压缩库存物资。我是这个领导小组两个负责人之一。因为这时的国家物资总局归口在经委,总局局长李开信“文化大革命”前是经委副主任,也是老熟人。这件事涉及部门多,协调难度也很大,但由于人熟,做起来还算比较顺手。三是中央决定成立全国职工教育管理委员会,我是主任,办事机构设在经委。四是受国务院委托,帮助唐克协调冶金部一些事。这事之所以交给我,不光是冶金归口在经委,还因为我是冶金部出来的人,对冶金部几十年的人事关系知道一些。唐克又是我的老朋友,我们在东北解放战争期间都曾在乾安工作过,彼此熟悉。1981年至1982年这几件事占我很多工作时间。

1982年初,中央政治局在小平主持下討论中央机构的精简问题。在这次精简中,提出重组国家经委,取消机械委、能源委、建委、农委和国务院财贸小组,合并重建国家经委。重建的国家经委集工交、基本建设(不久又分离出去)、农业、财贸于一体。这是名副其实的国家经济委员会,一些人说它是“大”经委。由国务委员张劲夫兼经委党组书记、主任,这么多单位合在一起,当时最大的困难是上述部门原领导干部的安排。因为六个单位仅部级干部就有二三十位,怎么安排都是难题。最后决定由吕东、我和原财贸小组组长王磊三人为党组副书记、副主任,马仪为副主任,原农委主任李瑞山、原经委副主任郭洪涛、原机械委副主任张明远、原国务院财贸小组副组长史立德为顾问。因王磊一再坚持辞去副主任,改任顾问,这时原甘肃省委书记冯纪新来经委,这样经委的顾问就有六位。田纪云为党组成员兼秘书长(上任不久就到国务院任职)。其他同志,有的离退休,有的另有任用。

张劲夫早年在上海从事革命活动,是新四军老干部,新中国成立后担任华东财办副主任,后任中国科学院党组书记、副院长兼国家科委副主任,曾参与组织“两弹一星”试制的领导工作,工作能力强,“文化大革命”中受到冲击、“靠边站”。1977年我参加国务院召开的务虚会时,他的发言给我留下深刻印象。劲夫还先后担任过财政部长,国务院副秘书长,安徽省委第一书记、省长。安徽人对他的工作评价很高。新组建的“大”经委,他来兼任“一把手”是合适的人选。当时干部安排困难很大,思想也比较混乱,他沉着应对,硬是把整个局面安定下来了。1983年7月,中央调劲夫去主持中央财经领导小组工作,任命吕东为国家经委党组书记、主任。