[摘 要] 受金融危机影响,我国农民工返乡就业问题成为社会关注的热点。要解决农民工返乡后的再就业问题,最快最直接的办法就是对其开展职业培训。通过对返乡农民工职业培训的原则思考,提出了其职业培训的具体路径,具有一定现实价值与意义。
[关键词] 金融危机 返乡农民工 职业培训
受到美国次级贷款危机引发的金融风暴的影响,我国经济发达的沿海地区受到巨大冲击,大量的中小型企业纷纷陷入经营困境,随时面临破产倒闭的风险。而这些沿海倒闭的工厂主要是一些劳动密集型企业,其直接后果就是大量的就业岗位减少,形成大批的下岗农民工。要解决就业问题的最快最直接的方法就是对其开展职业培训,提升其就业竞争力,促进其再就业。做好返乡农民工的职业培训工作,需要认清他们面临的客观现实,把握职业培训的原则,探索更有效更贴近实际的培训路径。
一、 返乡农民工职业培训的原则
1. 以政府为责任主体,校企合作的培训原则
返乡农民工的培训工作,应以政府为责任主体。重视返乡农民工的民生应该是政府义不容辞的责任,切实开展培训是政府发挥公共服务职能的必然要求。它能有效的承担政策的制定、制度的建立、经费的筹集、机构的组建、就业信息的传递和就业指导等工作。同时也是联系培训、就业服务等一切工作的关键枢纽,所以以政府为责任主体,是做好再就业培训工作的最佳选择,也是调动其他社会积极因素的关键。在以政府为责任主体的基础上加强培训学校与企业的合作能更为有效的使技能培训实际和实用,即让学校负责理论课程,联系相关企业作为实习基地,理论与动作技能结合才能让农民工学到真正的一技之长。
2. 坚持市场引导培训,培训促进就业的原则
就业是目的,培训是手段,所以应以市场需求为主,以未来潜力行业需求为辅设置培训专业以提高他们就业技能和适应能力,从而既解决了目前的返乡农民工就业问题,又为将来热门行业输送人力资源打下基础。即分析市场需求,以市场需求量较大的岗位为培训重点,从而真正实现农民工培训与社会需求零距离,培训结束后直接进入劳动力市场并充分就业,使返乡农民工真正学会参与市场竞争和生存的能力。
3. 以离岗培训为主,在岗培训相结合的培训原则
农民工返乡后没有农作物生产和工作可做,有充分的闲暇时间,所以应以离岗培训为主,帮助农民工获得重新进入就业市场的能力。以促使其就业。但是由于农民工人力资本存量低决定了其自我提升的能力低,在现代技术更迭迅速的时代进而导致农民工的人力资本的支付年限降低,从而在培训就业后可由各企业、用人单位、各级政府请业内的资深人士定期对农民工进行在岗培训。这样才能减少或避免工作不稳定、摩擦性失业、季节性失业等现象的发生。
4. 以农民工返乡地为培训阵地的原则
农民工返乡后,生活范围大多限制在家乡附近的城镇,同时其户口和住房也都在返乡地,有利于政府培训组织部门对其进行调查统计和培训信息宣传等。返乡地是农民工所熟悉的环境,有良好的人际关系网络,有政府对就业、创业的优惠扶持政策,在返乡地组织培训工作既利于政府部门宣传招生,又提高了农民工参加自主创业培训的积极性。总之以返乡地为培训阵地,既易整合各种教育培训资源、集中培训对象,又利于政府职能部门做好就业指导服务工作。
二、返乡农民工再就业培训的具体路径
1. 多渠道筹集培训资金
返乡农民工的培训需要庞大的资金,单靠政府或者企业等某一方是不能承担的,所以应多渠道筹集资金。如以政府财政支持为主,社会慈善公益捐赠为辅筹集资金,建立以社会企业、农民工和政府共同承担的机制,即各用工单位所需经费要从职工培训经费中列支,职工培训经费按职工工资总额的1.5%比例提取,计入成本在税前列支。同时建立参训农民工的培训费返还机制,即先由农民工个人自负培训费,再凭票据向政府申请补贴,政府补贴应超过农民工培训费的2/3。或者向返乡农民工发放培训优惠券,凭券可减免培训券额大小相同的培训费用。
2. 设置灵活多样的培训方式
返乡农民工大多来自各劳务输出大省,如江西、四川、湖南、湖北等。这些地方各有其经济环境特点,所以应因地制宜,按农民的文化层次、年龄结构、技能特长、地域分布、就业趋向等设置灵活多样的培训方式供各地选择。如在人数和师资条件的限制下可采用师徒带帮制,还可实行“定单式”和“储备性”培训相结合。所谓“定单式”培训,就是各级劳动保障工作机构和教育培训部门,主动与辖区内的企业联系,掌握企业的用工数量及要求,根据“订单”组织定向培训,做到有的放矢,实现即培即用。所谓“储备性”培训是指根据经济社会发展的新趋势,以前瞻性的眼光,有预见性地开展技能培训。另外,从时间安排上,可分设短期集训,夜校,周末班,间歇性的长期培训,其中间歇性长期培训指分阶段培训。
3. 根据返乡农民工的自身特点,制定应用性强的课程
返乡农民工受教育程度低,年龄结构偏大,缺乏基础文化知识,受暂时失业影响心理情况不太稳定,他们有一定的技能基础,见识较广。根据这些特点可设置一些基本的文化知识课程、职业技术类课程、思想健康和法制法规类课程。文化类课程帮助其更好的学习职业技术,同时也是对农民工的自身素质的提升;职业技术类包括创业培训和用工培训,创业培训为其创业打基础,用工培训为企业输送高效率人力;思想健康类旨在帮助农民工克服心理压力,提升自信心重新就业;法制法规类旨在让其学习维护自身权益的法律知识和各级政府再就业政策等。
4. 建立全面的培训和服务网络
建立全面的政府管理组织要全面系统的做好再就业培训工作,就必须建立专门的组织。这些组织只能由政府任派,它们分工负责返乡农民工信息的登记与调查,培训信息的宣传与招生工作,就业市场分析与招聘活动组织,培训后的就业指导与跟踪评价等,建立返乡农民工培训就业一条龙服务。可在县、市、省建立全面的培训管理组织,使就业服务网络系统全面覆盖。如建立并完善各级农民工职业介绍机构,包括县级职业介绍所,乡、村级农民工服务站,以开展县、市、省际之间的劳动力需求信息交流,沟通各地劳动力培训及用工信息;以加强对培训出去的农民工的跟踪服务,定期进行走访,及时将信息传递给农民工;以维护农民工合法权益。同时面向广大受训学员实时发布就业信息,积极举办各类劳动力招聘会,提供全方位的就业服务。农民进行就业技能的更新换代,以便更好地满足返乡农民的就业需求。
5. 加强宣传引导,转变返乡农民工再就业培训观念
通过广播、电视、报纸、网络、黑板报等媒介大力宣传返乡农民工再就业培训和就业服务等各方面的信息。积极发挥各乡镇、村等较底层政府部门的职能,让再就业培训信息真正进入到农民工的身边。从而营造培训舆论氛围,转变农民工老旧的稳定就业观念,激励返乡农民工积极参加培训,以创业而就业。同时在宣传中,可建立返乡农民工再就业培训服务网,搜集和发布各地市场岗位信息、政府各种优惠政策、各培训项目招生信息和就业服务咨询等;亦可通过手机通讯网络向返乡农民工发布培训和就业信息;还可以创办农民工再就业培训报,通过乡、村政府部门向农民工免费发送。
参考文献:
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